云南省图书馆“十三五”发展规划
“十三五”时期（2016年-2020年）是云南全面建成小康社会、实现民族文化强省建设目标的决胜阶段。为充分发挥云南省图书馆在构建全省现代公共文化服务体系、促进云南民族文化强省建设中的重要作用，推动图书馆事业实现跨越式发展，特制定本规划。
一、“十二五”时期工作回顾
（一）主要成绩和亮点
“十二五”时期（2011年-2015年），我馆深入贯彻落实党的十七届六中全会、十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在云南省文化厅的领导下，以全面深化内部改革、深入实施免费开放服务工作、大力实施公共图书馆系统文化惠民工程为重点，探索体系化、标准化、均等化、数字化、特色化建设，着力发挥省级图书馆在构建云南现代公共文化服务体系中的重要作用，图书馆事业再上新台阶。
1、以标准化建设为主线，再次被文化部评为国家一级馆。通过严格按照国家文化部制定下发的公共图书馆服务规范、评估定级标准等开展标准化、规范化建设，在2013年第五次全国公共图书馆评估定级工作中受到文化部督导组的充分肯定和好评，继2009年之后再次被文化部评定为国家一级馆。此外，还获得了“全国古籍保护工作先进集体”、“全国文化系统廉政文化教育基地”、“全国盲人阅读推广优秀单位”、“全国人文社会科学普及基地”、“全国全民阅读示范基地”、“文化部2013年文化志愿者基层服务年示范项目”等40多项国家级、省部级、厅局级荣誉。
2、以提升服务为核心，读者服务指标创下新高。一是从2011年起全面实施免费开放服务工作，吸引广大读者不断涌入图书馆看书学习。据统计，免费开放后全馆各项服务指标每年都创下新高，其中年书刊外借量由2010年的57万册次增加到2014年的70.36万次，增长了23%；年办读者证由2010年的8000个增加至2014年的1万个，增长了25%；年读者流通量由2010年的166万人次增加到2014年的246.7万人次，增长了49%。二是积极开展免费开放服务活动，创新推出“全民阅读推广月”等活动，并利用每年国家法定节假日、世界读书日、公共图书馆服务宣传周等契机，年均举办40多项免费开放读者服务活动。三是积极进行服务创新，设立了首个24小时自助图书馆，实现了全天候不间断服务；成立志愿者服务工作站，吸纳了社会各界志愿者积极参与图书馆管理和服务；实施无线网络服务、听书机服务、触摸屏电脑读报服务等新的服务项目，读者服务工作更加方便快捷；在楚雄州启动流动图书馆分馆建设工程，共建成9个流动分馆，流动图书借阅量达10.8万册次。四是着力构建馆外流通服务体系，新建了19个图书馆分馆及馆外图书流通点。五是扎实做好特殊群体服务工作，推进服务均等化。通过进一步丰富少儿阅览室资源，打造“青少年心理健康咨询系列讲座”等活动品牌，年均举办20多项少儿文化活动、接待19万人次少儿读者；通过加强盲人阅览室软硬件建设，开展“为盲人讲解电影”、“盲人电脑培训”等活动，成为中国盲文图书馆分馆；通过举办农民工培训班、“贫困地区少年走进图书馆”等活动，为农民工群体提供了丰富的公共文化服务；通过每年与省女子一监共同举办“世界读书日有奖征文和知识抢答比赛”，为服刑劳教人员的思想改造提供了有力的智力支持。六是开展多元化信息服务，不断增强信息服务能力。通过编制每月一期的《文化管理工作决策参考》、《农文网培学校实用信息》，树立起专题信息服务品牌；通过建立媒体监测平台，被省委宣传部确定为舆情信息直报点，受到省委宣传部通报表扬；通过设立中国政府公开信息整合平台云南省分站，研发拥有自主知识产权的虚拟参考咨询平台“云图咨询”和“云南公共图书馆信息服务联盟”，为社会各界提供了全方位的信息服务；通过每年为省人大、政协“两会”提供深度参考咨询服务，连年获得省人大、政协办公厅表彰。七是全面打造公益讲座、文化会展和社会培训品牌，年均举办100期公益讲座、20次精品文艺展览、10次社会培训，树立起“云南文化大讲堂”、“云南科普大讲坛”等知名讲座品牌，实现了“云图天天有展览，日日有活动”。
3、以加强业务建设和队伍建设为重点，业务工作水平不断提高。一是加快构建全省文献信息资源中心暨文献资源总库，建设起传统馆藏和数字馆藏共同发展的馆藏体系，截止2015年，全馆共有368.32万册（件）藏书（其中古籍文献59.56万册、电子文献41.8万册、视听文献4.4万册），数字资源63.9TB；同时，加快构建以我馆为中心、38个成员馆为网点的全省联合编目体系，荣获“国家联编中心省级分中心组织管理奖”。二是打造特色资源，不断加强地方文献建设，地方文献由2011年初的4万册（件）增加到2015年的8万册（件），翻了一番；编制了《西南边疆边务资料目录》等20多期二三次文献，设立了副厅级以上领导干部个人出版物专题展区，建设了“普洱茶文化特色图书馆”等“特色图书馆”，自建了“云南历代名人史料”等5个专题数据库和“云南省旧方志”等5个信息型数据库，以及“云南各地风物志”等全文数据库。三是加强协作协调，进一步扩大对外业务交流与合作。特别是2013年，我馆成功承办了首届亚洲图书馆馆长论坛，被第十三届亚艺节组委会授予“优秀组织奖”。四是以人为本，不断加强人才培养。通过与云南大学公共管理学院、云南师范大学等高等院校实施“馆校合作”，创新了人才培养模式；通过建设“学习型图书馆”和“研究型图书馆”，做到了每季度平均举办一期全馆职工学术讲座。五是积极发挥省级中心馆的龙头示范作用，大力加强基层业务辅导和培训，举办了全省公共图书馆馆长培训班、业务骨干培训班、全国公共文化巡讲暨全省公共图书馆免费开放培训班等，完成了对全省所有州市、县级图书馆馆长及专业人员的业务轮训。六是扎实做好云南省图书馆学会各项工作，促进全省图书馆学术繁荣，“精品图书推介展示活动”项目多次获省科技厅表彰，《云南图书馆》季刊获全省连续性内部出版物金奖，学会荣获省社科联“十佳学会”、省科普工作先进集体单位等多项荣誉。
4、以实施公共数字文化惠民工程为依托，进一步增强数字文化服务能力。一是深入实施文化共享工程，截至2014年底共建成1个省分中心、16个州市支中心、129个县级支中心、1375个乡（镇）服务点暨“农文网培学校”、10942个村级服务点暨“农文网培分校”，州市、县级、乡镇覆盖率均达100%，形成了上有省级分中心、州市支中心，下有县级支中心、乡镇服务点和行政村服务点的五级服务网络；引导全省各地乡镇“农文网培学校”开展“文化乐民、文化育民、文化富民”服务活动，举办各类培训2万多次，培训农民200多万人次；加强特色资源建设，加快完成《云南15个独有少数民族多媒体资源库》等特色数字资源建设，被全国公共文化发展中心评为优秀建设项目；以分级培训、网络培训为主开展基层文化人员培训，并利用“春雨工程”、远程培训等各种渠道培训基层工作人员，年均培训8000余人次，培训工作连年受到全国公共文化发展中心通报表彰。二是深入实施公共电子阅览室建设计划，基本搭建起全省公共电子阅览室信息管理平台，实现了公共电子阅览室建设的全省乡镇全覆盖。三是深入实施数字图书馆推广工程，完成本馆和16个州市图书馆的推广工程建设任务；同时，加强本馆软硬件建设和升级，完成了业务自动化系统的更新改造；开通官方微博、微信公众服务平台等即时信息服务，开展在线阅读、文献信息导航等服务项目，推行网上预约、网上续借、网上联合参考咨询等网络服务，年均举办10多项数字资源推广服务活动，为社会公众提供了丰富的数字文化服务；进一步做好国家数字图书馆云南分馆建设工作，及时完成了上交国家数字图书馆的资源加工任务，还制作了云南碑刻精华等一批特色鲜明的数字资源；做好官方网站的改版和提升工作，完成统一门户网站的建设。四是深入实施边疆万里数字文化长廊建设工程，在德宏州陇川县实施试点工作，覆盖全县18万群众，圆满完成试点任务。五是深入实施中国文化网络电视云南试点工作，在昆明、楚雄等地部分乡镇建起示范点，在泸西县完成了试点任务，实现了泸西县106个乡(镇)、村全覆盖，并顺利完成了“进村入户”专项资源建设任务。
5、以推进全省古籍保护计划为契机，有效保护和开发利用珍贵的古籍文献。一是加快构建全省古籍普查平台，共同推进全省古籍普查，初步建立全省古籍普查数据库，并逐步开展《中华古籍总目•云南卷》编纂工作，形成阶段性成果。二是进一步加大我馆珍贵古籍的保护、研究和开发利用，多项古籍研究课题获得省级立项，其中我馆与云南大学联合申报的“《云南通志馆征集各县资料》暨各县《地志资料》整理与研究”课题获云南省哲学社会科学规划重大项目立项、《明代云南少数民族汉文古籍整理与研究》获云南省哲学社会科学规划项目立项，还与云南人民出版社合作完成了《护国运动文献资料丛编》的整理出版，编制了一批质量较高的二三次古籍文献资料。三是积极开展少数民族古籍保护工作，举办了全国首个彝文古籍修复中级培训班、国内首个藏文古籍修复培训班和两期少数民族古籍修复培训班，启动实施了国内首个藏文古籍修复项目，“抢救修复云南民族古籍文化志愿服务行动”被文化部评为“2013文化志愿者基层服务年”示范项目。四是充分发挥国家级古籍修复中心的作用，被国家古籍保护中心授予“国家级古籍修复技艺传习中心云南传习所”，成为国内第三家传习所。五是积极组织《国家珍贵古籍名录》和全国古籍重点保护单位的申报工作。截至第四批评选结束，云南共有216部古籍入选《国家珍贵古籍名录》，其中仅本馆就有126部古籍入选，本馆和云南省社科院图书馆还被国务院命名为全国古籍重点保护单位。六是加强古籍人才队伍建设，协助国家古籍保护中心在云南举办了6期全国古籍工作培训班，牵头举办了10多期全省古籍工作培训班，实现了全省129个县“县县都有古籍普查员”的培训目标。
6、以深化内部改革为基础，初步实现规范化管理运行。一是启动了法人治理结构建设工作，完成了《云南省图书馆法人治理结构建设工作实施方案》、《云南省图书馆章程》等文件的起草工作，为“十三五”期间顺利完成法人治理结构建设任务奠定了基础。二是着力深化内部机制改革，制定了《云南省图书馆机构设置及各部门职能职责》、《云南省图书馆2015年深化内部改革实施方案》等改革文件，顺利完成了资源整合、设置新的内部机构，以及新一届中层干部竞聘上岗和职工双向选择等改革工作。三是大力加强领导班子建设，着重抓好民主集中制和职工大会制度建设，充分发挥了班子的团结和整体效能。四是以狠抓制度建设为重点，重新制定了《云南省图书馆报账审批制度》、《云南省图书馆差旅费报销管理制度》、《云南省图书馆公务卡使用与管理办法》等一系列新的管理制度，初步做到制度化管理、规范化运行，充分发挥了馆办公室、发展研究室、人事老干科、财务科、安全保卫科等职能部门的重要保障作用，其中安保工作多次荣获“昆明市平安建设先进单位”等荣誉；还专门成立了政府采购工作领导小组及办公机构，修改完善了《云南省图书馆政府采购管理制度》等系列文件，建立起规范的政府采购工作流程，高效完成了每年度政府采购任务。
7、以加强党建为前提，为全馆事业发展提供强有力的政治和组织保障。一是不断加强理论学习，严格执行每周五上午集体学习制度，组织全馆党员和干部职工深入学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话和习总书记在云南考察时的重要讲话精神，并于每年年底开展全馆职工理论知识考试，把全馆人员的思想、认识和行动统一到党中央的决策部署上来。组织各支部大力创建学习型党组织，被确定为首批省直文化系统学习型党组织示范点和省直机关学习型党组织。二是不断加强基层党组织建设，在进一步做好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设的同时，深入开展了创先争优、“四群教育”、党的群众路线教育实践、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等主题活动，创新开展了“党员进昆明翠湖西路社区为群众服务”等活动；积极响应省文化厅号召，专门组成工作队，选派专业人员深入永胜县六德乡营山村开展“四群”工作调研和文化帮扶，帮助促进地方文化脱贫；每年组织全体在职党员“下乡走基层”，分批深入到红河、祥云、丽江等地开展“三深入”活动，进一步增强了全体党员的党性修养，被命名为省直机关创先争优基层党建工作示范点。三是切实加强党对群团工作的领导和指导，以党建带工建、带老干、带团建。通过加强工会建设，做到每年组织全馆职工进行健康体检、每个月举办一次“工会活动日”，在所参与的省直文化系统多项文体竞技比赛荣获多个奖项；还开办了职工食堂，解决了职工“午餐难”问题；通过扎实做好老干工作，老干工作连年获省文化厅考评一等奖；通过充分调动和发挥全馆妇女职工的积极性，荣获“云南省三八红旗集体”等多项殊荣；通过大力加强共青团组织建设，被共青团云南省委授予“云南省五四红旗团支部”，被省直机关青联评为“省直机关青年文明号”。
（二）存在的问题和困难
1、图书馆管理工作仍然面临一些体制性和机制性障碍，内部机制改革亟待全面深化。
2、自2010年实施绩效工资以来，我馆每年须通过对外出租商铺等经营手段自筹经费解决职工的奖励性绩效工资发放，创收压力很大。这既与中央关于免费开放的政策不相符，也导致我馆不能合理使用相关设施场地。
3、我馆读者服务大楼已建成运行10多年，设施设备老化严重，亟待进行维修更新和升级改造，特别是书库极度饱和、不堪重负等问题严重制约了读者服务质量的提升。
4、横向比较，特别是与国内先进图书馆相比，我馆数字化、信息化建设差距仍较大，图书馆与互联网融合、与现代高新科技融合之路任重道远。
5、站在全省的角度来看，新的时代背景下，我省公共图书馆事业发展面临着诸多严峻挑战：
一是图书馆工作至今仍然无法可依，个别地方仍存在领导不重视、政策不支持、经费不给力的现象；
二是与经济发达省市相比，我省图书馆建设的经费投入差距正在进一步拉大，导致现代化建设等明显滞后；
三是沿用至今的条块分割的管理体制，仍在造成图书馆资源重复建设，制约着全省文献信息资源共建共享；
四是现有图书馆从业队伍与图书馆建设的新要求新任务不相适应，高层次人才、复合型人才、计算机专业技术人才奇缺；
五是全省图书馆事业发展仍然极不平衡，城乡差别大，地区之间差别大，制约着全省图书馆事业的整体繁荣发展。
二、“十三五”时期面临的形势
（一）党中央、国务院扎实推进社会主义文化强国建设，云南省委、省政府加快建设民族文化强省为我省图书馆事业繁荣发展提供了百年一遇的大好时机
党的十七届六中全会发布《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，在党的历史上首次提出建设社会主义文化强国的奋斗目标。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会就进一步扎实推进社会主义文化强国建设作出重大战略部署。按照中央的部署，近年来云南省委、省政府进一步加快推进民族文化强省建设。省第九次党代会和省委九届二次、十次全会对建设云南民族文化强省、深化文化体制改革作出重大战略部署。省委、省政府制定下发了《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》、《云南省人民政府关于加强公共文化惠民服务体系建设的意见》等一系列政策文件，对全省文化建设提出了新要求、新任务，也给予了强有力的政策支持，提供了难得一遇的大好契机。
（二）习近平总书记考察云南时发表的重要讲话为我省图书馆事业繁荣发展指明了方向
2015年1月，习近平总书记深入我省考察并发表重要讲话，要求我省努力建成“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，为云南发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，也为我省图书馆事业建设指明了服务和发展的新方向。
（三）党中央、国务院，云南省委、省政府加快构建现代公共文化服务体系为我省图书馆事业繁荣发展创造了良好的条件
党的十八届三中全会作出构建现代公共文化服务体系的重要战略部署。中共中央办公厅、国务院办公厅2015年年初印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，对加快构建现代公共文化服务体系作了全面部署。国务院办公厅2015年5月正式转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局制定的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，对建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系作了重要部署。云南省委、省政府办公厅2015年11月印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及《云南省基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，明确了我省构建现代公共文化服务体系的目标、任务和要求。上述一系列战略举措和政策文件的出台，为我省公共文化建设提供了快速发展的良好“土壤”。此外，中央近年来在公共图书馆系统实施的文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、中国文化网络电视、数字图书馆推广工程、边疆万里数字文化长廊等公共数字文化建设工程和古籍保护计划等文化惠民工程，为我省图书馆拓展服务功能、实现跨越发展奠定了坚实的基础。
（四）人民群众日益增长的精神文化需求和知识需求，对我省图书馆事业繁荣发展提出了更高的要求
一方面，随着我国小康社会建设进程的不断加快，人民群众在物质生活不断改善、精神生活不断丰富的同时，对精神文化消费提出了更高的要求；另一方面，随着知识经济时代的来临和信息社会的高速发展，人民群众提升自身文化素养和知识水平的需求也越来越迫切。如何满足各族人民群众日益增长的多样化需求，将是我省图书馆面临的重大任务。
（五）大数据时代来临、高新科技迅猛发展对我省图书馆事业繁荣发展带来了更高的挑战
当前，随着大数据时代的来临，云计算、移动互联网、
（六）全球一体化为我省图书馆事业繁荣发展创造了广阔的空间
随着全球化进程的加快，国际交流与合作的重要性日益凸显。图书馆界的国际合作项目也在不断增长，成为一种趋势。拓展国内外交流合作领域，正成为图书馆自身不断发展壮大的重要渠道。与此同时，西方国家先进图书馆在智能化、数字化、信息化等方面建立了较为成熟的发展模式，为我省图书馆事业的未来发展方向提供了很好的参考。
（七）国内先进图书馆的快速发展为我省图书馆事业繁荣发展提供了有益的借鉴
党的十八大以来，随着社会主义文化强国建设的快速推进，全国上下掀起了文化建设的新高潮，上海图书馆、深圳图书馆、杭州图书馆等部分省、市图书馆依托强有力的地方政策和经费支持，大胆开拓创新，在数字图书馆、自助图书馆、移动图书馆建设等方面取得了重要的突破，这一方面拉大了与西部省市图书馆界的差距，另一方面也为西部地区树立了学习和赶超的榜样。
三、“十三五”时期的指导思想和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕习近平总书记提出的云南要建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”这三大战略目标，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，按照云南省委、省政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，遵循图书馆事业发展的科学规律，与时俱进，锐意改革，着力创新，加快推动全省现代公共图书馆服务体系建设。
（二）发展目标
通过改革创新、扎实工作、攻坚克难，促进图书馆事业跨越式发展，实现管理水平、服务水平和业务水平的“三个提升”，竞争力、创新力和整体实力的“三个增强”，将我馆建成全省现代公共图书馆服务示范中心、全省文献资源总库暨文献信息资源中心、全省书目中心、全省公共数字文化服务中心、全省地方文献信息资源中心、全省公共图书馆人才培训中心、全省公共图书馆学术研究中心，逐步发展成为国内知名、西南一流、辐射南亚东南亚的数字化、信息化、智能化图书馆，引领全省图书馆事业共同繁荣发展，为云南全面建成小康社会、实现民族文化强省建设目标提供强大的精神动力和智力支撑。
四、“十三五”时期的主要任务
（一）以业务建设为主线，实施专业化建设，不断提高整体业务工作水平
1、继续建设云南省文献资源总库暨文献信息资源中心。一是建设多元化的文献资源体系。在继续加强传统载体文献收藏与保存的基础上，加大电子出版物、专题数据库、网络信息资源等数字资源的采集、整合与保存，建成传统馆藏和数字馆藏、实体馆藏和虚拟馆藏共同发展、互为补充的全省文献资源总库暨文献信息资源中心。二是充分发挥文献采访委员会的职能和作用，科学制定文献采访计划，严格执行文献招投标制度，以社会需求为导向用好用活购书经费，其中传统载体文献采购占55%、电子出版物及数据库占40%、网络信息资源占5%，争取到2020年底，全馆馆藏文献达到400万册（件）以上（含电子出版物等各类载体文献）。三是积极开展“你选书、我买单”、“读者荐购”、“新书采购读者座谈会”等活动，建立健全以读者为中心的新书采购工作机制。四是着力建立云南省、市、县三级文献保障体系，通过实施文献资料馆际互借、复制、扫描和原文传递等多种方式，不断提升文献资源的社会利用率。
2、继续建设云南省书目中心。一是加强与全省各级各类图书馆之间的沟通合作，全力整合全省图书馆书目资源，通过云南省书目中心的建设，编制全省图书馆联合目录，搭建文献联合检索服务平台。二是充分发挥全国图书馆联合编目中心云南省分中心的组织协调作用，将成员馆发展到50家以上。每年对成员馆采编业务骨干进行免费业务培训，并提供规范书目数据。指导各基层图书馆开展回溯建库任务，着力实现全省图书馆书目数据数字化。依托丰富的书目数据资源，指导基层图书馆文献采访工作，充分发挥联合编目中心在本地区采编工作中的协调作用。
3、突出特色资源建设，构建特色图书馆。一是牵头建立全省地方文献工作网，把地方文献收访工作扩展到每个州市、县，指导各级公共图书馆建立地方特色文献分中心。编制云南地方文献联合目录，逐步构建全省地方文献资源保障体系、地方文献检索系统和地方文献传递体系，为社会各界提供全方位、高质量的地方文献资源服务。二是充分发挥本馆作为全省地方文献资源建设、服务和研究中心的作用，设立地方文献专项收集经费，积极通过呈缴、交换、征集等方式，加大地方文献收集力度，进一步丰富馆藏地方文献资源，争取到2020年底，地方文献达到12万册（件）以上。特别要与云南省内8家出版社共同合作，健全完善呈缴本制度，争取滇版图书呈缴率达90%以上。三是进一步加强地方文献的整理、研究、开发、利用，每季度编制1-2期二、三次文献和专题资料汇编，并出版一批地方文献学术专著、特色资源著述等。四是继续建设“特色图书馆”，在不断完善“普洱茶文化图书馆”、“玉文化图书馆”等“特色图书馆”建设的基础上，结合我馆地方特色文献资源，启动实施新的“特色图书馆”建设项目。同时，加大宣传力度，以资源展示、鉴赏、表演、讲座、培训等形式，向社会全方位开放各类“特色图书馆”，提供特色资源服务。四是启动实施“云南知青文献馆”建设项目，在整合馆藏知青文献资源的同时，拓宽渠道收集各类知青文献资料、知青口述原始资料、知青生产生活照片等，逐步形成有一定规模和影响的云南知青专题文献中心。五是加强地方文献数字化建设，联合省内各级各类图书馆共同建设地方文献信息数据库、全文数据库、图像数据库、多媒体数据库等，分期分批建成涵盖云南地方文史、少数民族文化、家谱、民俗等内容的各类专题数据库。
4、启动“中国—南亚东南亚文献信息资源中心”建设项目。按照习近平总书记关于将云南建成“面向南亚东南亚辐射中心”的要求，争取省发改委批准立项，启动实施“中国—南亚东南亚文献信息资源中心”建设项目，为中国与南亚东南亚国家开展跨国文献信息资源交流合作搭建平台，为云南建设“面向南亚东南亚辐射中心”提供强有力的文献信息和智力支撑。
5、进一步拓展与国内外图书馆的交流与合作。一是继续积极参与亚洲图书馆馆长论坛等相关活动，在《2013亚洲图书馆馆长论坛昆明宣言》的框架上，不断加强与亚洲各国图书馆的联系和交流，努力推进亚洲图书馆资源共建共享。二是主动加强与外国图书馆尤其是西方国家先进图书馆的沟通与联系，开展多种形式的学术研讨和业务交流活动，并通过学者访问、业务培训等方式，学习借鉴西方国家先进图书馆的办馆理念、技术和手段。三是积极举办高水平的国际学术研讨会，在争取上级相关部门支持的前提下，运用各种渠道积极邀请国内外图书馆知名专家学者莅馆，举办1-2次有较大影响力的国际图书馆学术研讨会或学术报告会。四是继续加强与国内兄弟图书馆的交流合作，开展与省外馆的业务骨干交流访问、学术交流、联合培训等合作项目。特别要分期分批组织馆内领导干部和业务骨干深入上海图书馆、深圳图书馆、杭州图书馆等国内先进图书馆考察学习，吸收借鉴先进办馆经验和模式。
（二）以提升服务为核心，实施标准化、均等化建设，打造一流的省级公共图书馆服务品牌
1、建立健全服务标准体系。一是以点带面，积极实施标准化建设工作，为全省公共图书馆标准化建设提供示范。二是结合实际，参照国家相关规范和标准，科学制定本馆及全省公共图书馆管理和服务标准。三是建立公共图书馆服务满意度指标体系，形成以读者为主体、以读者需求为导向的公共图书馆服务评价反馈机制。
2、以创新提升服务效能。一是进一步全面深化免费开放服务工作，在继续办好传统阵地服务的同时，利用国家法定节假日、世界读书日、公共图书馆服务宣传周、科技宣传周等契机，大力举办丰富多彩的免费开放活动，不断扩大免费开放的社会影响力，吸引更多的社会公众进入图书馆看书学习，确保年图书外借量、读者流通量、新办读者证等各项服务指标继续稳中有升。二是大力创新服务模式，在继续办好听书机服务、自助图书馆的同时，逐步实现中文图书借阅室的图书自助借还服务，探索实施网上借阅服务、电子书借阅服务、移动借阅服务和网络定制服务，探索开展公交图书馆、地铁图书馆、创客图书馆等全新的服务项目，将图书馆服务融入到社会公众日常生活的方方面面。三是扩大与相关部门的合作，共同建设好三大国家级和四大省级教育基地，做到每个基地每季度至少开展一次有影响的知识普及教育活动。四是进一步加强读者俱乐部建设，并积极利用新书推荐、编制专题书目、设立新书专架、专著讲读活动等方式开展图书宣传活动，引导读者多读书读好书。五是与上海图书馆、广东省立中山图书馆及本省16个州市图书馆、云南大学公共管理学院、云南省科技情报所等单位联合开展跨地区、跨系统的馆际互借和文献传递服务。
3、健全完善流动图书服务体系。一是在总结和巩固楚雄州流动图书馆分馆建设工作的基础上，做好流动图书馆建设推广工作，逐步在全省各州市实施流动分馆建设项目。二是继续建立健全馆外图书流通体系，不断扩大服务半径，把送书服务延伸到机关、社区、学校、农村、军营、企事业单位等。争取到2020年底，图书分馆和对外流通点书刊借阅量年均达到40万册次以上。
4、实现公益讲座、公共展览品牌的数字化建设和网络化传播。一是在继续强化“云南文化大讲堂”公益讲座品牌影响力的基础上，整合省直文化系统的艺术资源，打造“云图艺术讲堂”品牌；同时，加强讲座资源的数字化建设，编制拥有知识产权的数据库和光盘，通过互联网进行宣传推广，实现公益讲座的数字化、网络化传播；大力开展“云南文化大讲堂走基层”活动，在全省各州市进行巡讲；建设全省公共图书馆讲座联盟，实现讲座资源在全省范围的共享。二是加强与社会各界的合作，共同举办内容丰富、形式多样的高端艺术论坛和摄影、美术、影视、戏曲等精品展览活动，实现“云图天天有展览”，并在此基础上对展览资源进行数字化加工，通过本馆网站、微信等新媒体进行推广传播；组建全省公共图书馆展览联盟，定期不定期在省内各级图书馆举办巡展，使全省人民都能享受到我馆的精品艺术展览。三是整合各类社会教育资源，积极举办英语培训、电脑培训、群众艺术培训等社会培训班，特别是结合云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略目标，开展南亚东南亚小语种培训班，打造有广泛影响力的社会培训品牌项目。
5、打造一流的信息服务品牌。一是形成从基础服务到高级服务的参考咨询服务体系，探索建立以参考咨询项目为主线、跨部门跨单位联合开展服务的“大咨询”信息服务运行机制。二是结合党的十八届四中全会提出的“依法治国”战略举措，进一步加强本馆立法决策咨询平台的建设与管理，为云南实施“依法治省”提供有力的智力支持。三是构建以决策服务为核心、面向组织机构服务为主、个体服务为辅的参考咨询工作机制。在继续办好《文化管理工作决策参考》等信息专刊、深入开展全省“两会”服务的同时，进一步加强媒体监测服务，不断提高云南省委宣传部舆情信息直报点建设水平，并以该直报点为平台，把决策服务范围逐步推广至省委、省政府、省人大、省政协等省级党政部门。特别要结合我省文化建设形势，编印专为各级文化领导提供信息服务的《云南文化工作舆情监测》。四是大力发展虚拟参考咨询服务，应用“云图咨询”信息发布平台，开展面向组织机构的高级咨询服务，并通过对“云图咨询”系统的功能拓展，实现智能手机、ipad等移动终端参考咨询服务；同时，运用我馆ILASS管理系统的网上参考咨询功能，开展面向个体大众的基础性参考咨询服务。五是建成“云南省公共图书馆信息服务联盟”。运用“云图咨询”平台，通过计算机网络远程技术，以“联合虚拟参考咨询”的方式，建立省中心、州市分中心、县基层站点的三级虚拟参考咨询服务联盟。力争“十三五”期间先期建成临沧市、文山州、曲靖市、大理州、昆明市、普洱市6个“云南省公共图书馆信息服务联盟分中心”，并有50%以上的州市图书馆加入“云南省公共图书馆信息服务联盟”。
6、以强化特殊群体服务推动均等化建设。一是大力加强中国盲文图书馆云南分馆建设，在积极收集整合盲文图书资源、有声读物资源、无障碍电子资源的同时，进一步细分盲人读者服务工作，开展盲人电脑培训、盲人音乐鉴赏、盲人电影讲解、视觉功能训练、盲人心理咨询等工作，探索搭建视障文化资讯服务平台，建立盲人读者移动数字图书馆，为盲人提供全方位、多层次、个性化的文化服务。二是积极参与全国图书馆未成年人服务提升计划，以少儿阅览室为阵地，以建设全省未成年人文化教育基地为主线，不断强化“青少年心理健康咨询及系列讲座”、“少儿书法、美术、摄影培训”等活动品牌，启动实施全省未成年人阅读推广计划和少儿数字图书馆建设项目，并以流浪儿童、农民工子女为重点，大力开展弱势少儿群体服务，不断丰富、完善未成年人服务工作。三是主动联系省残联、省老干局等相关部门和单位，共同为残疾人、老年人、下岗失业人员、低保人员等特殊群体提供形式多样、内容丰富的文化服务。特别要开展针对农民工的文化服务项目，设立农民工专题书柜，每年至少举办2期农民工就业技能培训班。
（三）以科技创新为驱动，实施项目化建设，全面增强大数据时代下的图书馆竞争力
1、启动“互联网+图书馆”建设项目。制定《云南省图书馆“互联网+图书馆”行动计划》，启动实施“互联网+全民阅读”、“互联网+移动借阅服务”、“互联网+数字信息服务”等系列项目，创建适应互联网特别是移动互联网、基于新形势下读者行为习惯的新型服务模式，使图书馆服务在信息提供、交互、再创造中迸发新的活力，让社会公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。
2、启动“云图书馆”建设项目。应用“云计算”技术，探索搭建云服务平台，全面整合馆藏数字化资源，尝试提供基于云计算的知识资源管理平台和公众信息素养教育提升平台，建立以用户为中心、数据存储于图书馆“云”之中、读者可以在任何时间任何地点获取资源和服务的新型图书馆。
3、启动“智慧图书馆”建设项目。适应国家建设“智慧城市”的战略要求，融合物联网技术、大数据技术、移动互联网等手段，研制符合当今图书馆发展形势和高新技术趋势的智慧平台，探索构建由智慧资源系统、智慧服务系统和智慧管理系统组成的“云南省图书馆智慧平台”，形成人性化智能化的公共图书馆资源共享空间，实现对图书馆资源、服务和管理的智能化自适应控制和优化，使图书馆各类资源、服务之间的联系达到智慧化融合。
（四）以文化惠民为重点，实施数字化、网络化建设，构建便捷适用的公共数字文化服务体系
1、进一步深度实施文化共享工程暨农文网培学校建设。
（1）进一步完善覆盖全省城乡的文化共享工程服务网络。一是全面完成剩余的村级基层服务点暨“农文网培分校”建设任务，真正形成省、州市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级服务网络，全面实现“村村通”。二是突出服务功能，健全完善各级分支中心和基层服务点管理制度，实行严格的绩效考核制度，确保全省各地文化共享工程建设工作有组织开展、有专人负责、有培训制度、有服务机制，充分发挥功能和作用。实施文化共享工程平台+电子商务工程，将农文网培学校与电子商务有机融合，开拓文化惠民、文化富民的新路子。
（2）进一步建设特色数字文化资源。一是充分发挥省级分中心的示范作用，立足本省地域文化特色，深入挖掘具有较强代表性和较高历史、人文、民族价值的资源,逐步形成以云南优秀民族文化资源、传统文化资源、红色历史文化资源、当代艺术与群众文化资源为主体的资源建设体系，以专题片、多媒体资源库、微视频、音频库等多种形式呈现给各族人民共享。二是牢固树立精品意识，严格遵循各项标准规范，全面完成云南独有少数民族多媒体资源库、云南红色文化多媒体资源库、云南非物质文化遗产多媒体数据库、云南珠宝玉石多媒体数据库、云南普洱茶文化多媒体资源库、云南抗战文化多媒体数据等特色资源的建设。三是继续指导、督促各级支中心开展资源建设，着重加强地方特色资源加工，进一步丰富我省自建资源总量。通过努力，争取到2020年底，文化共享工程云南省分中心自建地方特色资源不少于15TB，整合数字资源不少于180TB；州（市）级支中心整合数字资源不少于50TB；县级支中心整合数字资源不少于5TB。
（3）进一步建设基层文化共享工程工作队伍。一是建立全省文化共享工程分级培训体系。由省级分中心负责开展州市、县级支中心工作人员培训，州市、县级支中心负责开展乡镇服务点骨干人员培训，乡镇服务点负责开展村级基层服务人员培训，五年内完成2-3遍对全省文化共享工程从业人员的轮训；同时，积极开展分类培训，州市和县级支中心重点培训管理人员、技术人员及师资队伍，基层服务点重点培训设备操作、维护与服务人员。通过分级分类培训，在州市、县级支中心组建一支稳定的，能够从事资源建设、软件开发、网站维护等工作的专业人才，在乡镇和村基层服务点培养一支熟练掌握设施设备操作技术与服务要领的工作队伍。二是利用多种途径开展培训。积极举办基于互联网等新媒体的远程培训、网络培训，开展“春雨工程”、“文化共享工程边疆行”、“文化共享工程山村行”等活动，并主动与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程等进行合作，实现培训资源共享。
2、进一步深度实施公共电子阅览室建设计划。
（1）构建全省公益性互联网服务网络。一是在我省城乡大力推进公共电子阅览室建设计划，构建覆盖全省、内容安全、服务规范、环境良好、免费开放的公益性互联网服务体系。按照文化部印发的《公共电子阅览室设备配置标准》，建设规范的乡镇、街道、社区公共电子阅览室，力争全省城乡公共电子阅览室实现100%覆盖、100%达标。
（2）引导社会力量共建公共电子阅览室。鼓励、指导有条件的青少年宫、工人文化宫、妇女儿童活动中心及其他企事业单位按照有关标准建设规范的公共电子阅览室，并在设备、数字资源、技术等方面给予大力支持，促进社会化共建。
（3）建立公共电子阅览室技术支撑平台。依托已有技术管理平台，建立先进实用、安全可靠、开放互联的全省公共电子阅览室技术平台。建立公共电子阅览室管理信息系统，确保网络信息安全；建立公共文化数字支撑平台，创新传输手段，确保资源及时更新；建立公共电子阅览室信息资源导航系统，引导社会各界用户访问优秀的文化资源。
（4）全面提高管理与服务水平。一是建立完善我省公共电子阅览室的统一标识、用户上网实名登记、巡查监督、限时上网等制度，重点加强对未成年人上网的管理，确保公共电子阅览室安全运行。二是加强惠民服务。充分利用公共电子阅览室设施设备，建立完善公共文化服务平台，开展内容丰富、形式多样的辅导、咨询、培训等惠民服务。三是为广大群众提供农业技术、务工培训、少儿动漫、红色历史、经典影视、文化专题等涉及方方面面的互联网数字资源。
3、进一步深度实施中国文化网络电视建设项目。
（1）建设覆盖全省的中国文化网络电视基层站点。一是加快完成昆明、楚雄、保山等3个国家公共文化服务体系示范区的349个中国文化网络电视站点基层站点建设任务，深入总结试点经验并向全省推广。二是加快构建遍及全省的中国文化网络电视基层站点，力争在“十三五”内实现乡镇以上站点全覆盖的目标。
（2）完成“进村入户”专项资源建设任务。一是在提炼推广“泸西经验”的基础上，严格执行“中国文化网络电视标清视频、音频制作标准”，认真完成各年度专项资源建设工作。二是加大资源整合力度，以群众需求为导向，征集和制作适合当地需求、具有地方特色的各类优秀文化视频资源。三是服务为本，通过各种媒体加大宣传力度，引导更多的基层群众走进当地文化中心观看使用中国文化网络电视海量的文化视频资源。
4、进一步深度实施边疆万里数字文化长廊建设工作。
（1）提炼“云南经验”并向全国推广。进一步全面深入总结、提炼我省德宏州陇川县实施的边疆万里数字文化长廊建设试点经验，将其作为边疆万里数字文化长廊建设的“云南经验”，在全省乃至全国范围进行宣传推广，起好示范引导作用。
（2）构建遍及全省边境地区的公共数字文化服务网络。一是按照文化部全国公共文化发展中心的总体部署，结合我省实际，在“十三五”时期完成104个边境乡镇、343个边境村、22个边境口岸、49个边民地方通道和85个哨所、边贸集市及其他文化驿站的建设任务，总计建点603个。二是精心安排、统筹推进，加强与边防武警部队等单位的合作，依托各州市文化共享工程支中心，以县级支中心为纽带、边境口岸和乡镇农文网培学校为节点，把边防哨所、村级农文网培分校、边贸集市当作阵地，建成连点成线、连线成网的数字文化长廊，全面覆盖与缅甸、老挝、越南三国接壤的边境乡镇、口岸、集市，构建边境地区公共数字文化服务网络。
（3）提升配置，强化效能。一是在已建的乡镇文化共享工程农文网培学校的基础上，通过增加移动数字加油站、文化网络电视互动播出终端等设备，进一步增强乡镇服务点的公共数字文化服务能力；通过建设公共电子阅览区、公共文化综合服务区、文化陈列室等多功能厅室，打造轻松、愉悦的文化服务空间。二是在村级文化共享工程农文网培分校的基础上，增配数字服务一体机等现代化设施设备，使村级数字文化驿站具备开展数字文化服务的能力，并能通过文化网络电视等设施设备开展流动服务。三是依托乡镇服务点和数字文化驿站组织开展丰富多彩的公共文化活动，积极放映爱国主义题材和民族团结主题电影，利用海量资源播放科学技术讲座、文化知识讲座等知识讲座，联合相关单位共同举办劳务知识法规、禁毒防艾知识以及甘蔗、烟草、油菜等各类种养殖培训班，指导边民大力发展特色文化产业，有力打造云南边境公共数字文化服务品牌。
5、进一步深度实施数字图书馆建设工程。
（1）科学制定全省数字图书馆建设规划。学习借鉴国内先进图书馆的成功经验，结合本省实际，进一步修改完善《云南省数字图书馆建设规划》，使之更符合新形势、新任务的要求，更具备可行性和可操作性，成为当前和今后一个时期全省数字图书馆建设的指导性纲领性规划。
（2）制定全省数字图书馆建设标准。一是建立一整套包括数字资源加工、管理、存储、整合、使用、推广宣传等内容的数字图书馆建设标准和规范。二是学习借鉴已有的先进技术和经验，采用购买和开发并进的思路，攻克技术难关，建设符合我省实际情况并具有发展潜力的全省数字图书馆技术平台。
（3）进一步深入实施全省数字图书馆推广工程。一是在国家图书馆的指导和支持下，在云南省文化厅的领导下，在进一步巩固省级、州市级数字图书馆推广工程建设成果的基础上，逐步在全省县级图书馆启动实施数字图书馆建设工作，力争到2020年底，逐步建成以我馆为中心、省内各级公共图书馆共同参与，基于互联网和移动网等多网络、电脑和手机等多终端、全媒体的云南省数字图书馆服务体系。二是逐步在全省各级公共图书馆建设分布式公共文化资源库群，搭建以各级数字图书馆为节点的国家-省-州市-县级数字图书馆虚拟网，将各级数字图书馆建成当地优秀民族文化的集中展示平台、开放式信息服务平台和文化交流平台。
（4）进一步提升数字图书馆特色资源服务。一是对本馆已购买和自建的数字资源进行集中管理和大力宣传推广，扩大社会认知面，提高使用率。二是在完成好国家数字图书馆下达的资源建设任务的同时，立足云南民族文化资源，积极建设富有地方特色和民族特色的专题数字资源和特色数据库。三是做好电子资源的建设、管理和分类标引工作，持续建设数字资源元数据库，构建全省图书馆数字资源元数据总库。通过努力，争取到2020年底，数字图书馆数字资源量省级达到120TB，州（市）级达到36TB，县级达到5TB。
（5）探索网络环境下的新型读者服务方式。一是进一步加强本馆网站建设，不断丰富网站内容，优化网站版面，提升可观性，并开发新的网站服务形式和服务内容，为读者提供更多更优质的网站服务。二是在大数据环境下，加强手机图书馆服务和官方微博、微信服务，完善官方微信服务平台，适时推送本馆相关动态信息及文化知识信息，扩大服务覆盖面。三是突破传统服务模式，积极开展关于电子资源、数字资源、视听资源的听、看、读、品等多媒体阅读欣赏体验，从被动服务模式转化为互动服务模式。四是利用多种渠道尤其是高新技术载体，持续宣传推广数字图书馆服务新业态，促进数字图书馆服务惠及全省各族人民。
（五）以古籍保护为己任，实施工程化、系统化建设，传承弘扬优秀的民族文献资源
1、全面完成全省古籍普查任务。一是积极宣传呼吁，努力争取省财政建立全省古籍普查专项经费，为古籍普查工作的顺利开展提供强有力的资金保障。二是充分发挥云南省古籍保护厅际联席会议的重要组织协调作用，加强全省各级各类古籍收藏机构和个人的联系合作，在全省范围内大力开展古籍普查，重点做好边疆少数民族地区民族古籍的普查，准确摸清、掌握全省古籍藏书的现状，完成云南省古籍联合目录的建立。
2、完成《中华古籍总目•云南卷》编纂工作。在完成全省古籍普查的基础上，进一步充实编纂工作委员会的力量，严格遵循国家古籍保护中心制定的《中华古籍总目编目规则》，力争“十三五”期间完成《中华古籍总目•云南卷》的编纂工作。
3、建立分批评审命名《云南省珍贵古籍名录》和省级重点古籍保护单位、适时申报《国家珍贵古籍名录》和全国重点古籍保护单位的长效工作机制。一是严格按照云南省文化厅的通知精神，认真组织开展首批《云南省珍贵古籍名录》和省级重点古籍保护单位的评审命名工作，并争取每两年组织开展一次评审命名工作。二是继续做好《国家珍贵古籍名录》和全国重点古籍保护单位的申报组织工作，建立完善适时申报的长效工作机制。
4、充分发挥国家级古籍修复中心和国家级古籍修复技艺传习中心云南传习所的示范引导作用，带动全省乃至西南地区古籍修复水平的整体提升。一是深入调研，全面掌握全省古籍藏书的破损状况，加强古籍修复工作的科学规划，进一步规范古籍修复材料和技术。在此基础上，不断修改完善云南省古籍修复方案，充分利用古籍修复中心的专业力量，有计划地开展全省古籍修复工作。特别要重点对我省入选《国家珍贵古籍名录》的珍贵破损古籍进行修复。二是继续大力实施被文化部表彰的本馆“抢救修复云南古籍文献文化志愿服务行动”项目，组织志愿者深入各地研究我省乃至整个西南地区少数民族古籍修复工作现状及修复技法，在总结提炼国内首个藏文古籍、彝文古籍修复项目经验的基础上，逐次启动实施纳西族东巴文、傣族贝叶经等少数民族古籍的抢救修复项目，培养一批技术精湛的少数民族古籍修复专业人员，将我馆建成西南地区少数民族古籍修复基地。
5、扎实做好本馆古籍保护工作。一是在继续优化古籍藏书环境的基础上，利用各种渠道加大古籍电子出版物、网络信息资源的采集与保存，形成传统馆藏和数字馆藏并存互补的古籍收藏格局。二是加快推进馆藏古籍数字化建设，优先完成馆藏名人手稿、山水志、碑刻拓片、珍贵佛经、地方古籍、民国时期报刊资料，以及被列入《国家珍贵古籍名录》的珍贵古籍的数字化加工。三是加强古籍科研工作，主动与各类高校和研究机构合作，加快完成“《云南通志馆征集各县资料》暨各县《地志资料》整理与研究”、《明代云南少数民族汉文古籍整理与研究》等重大课题研究项目，启动实施云南省少数民族古籍修复科研项目和馆藏佛经整理研究项目，力争每年推出1-2项在全国古籍研究界有一定影响力的学术成果。
6、建设素质高能力强结构优的古籍保护人才队伍。建立健全古籍保护人才培训机制，采取集中培训、分片区培训、网上培训、远程培训、深入实地面对面培训等多种手段，对省内从事古籍收藏、研究、整理、修复等各类工作的业务人员进行系统的专业培训，打造一支梯次结构得当、专业素质较高、业务技能熟练的全省古籍工作队伍。
（六）以共同发展为目标，实施体系化建设，构建覆盖全省的现代公共图书馆服务体系
1、启动实施全省现代公共图书馆服务体系建设。按照中央和云南省关于加快构建现代公共文化服务体系的意见及实施意见，建立完善云南省公共图书馆基本服务标准体系，促进全省公共图书馆服务均等化、标准化、社会化和数字化，争取到2020年基本建成覆盖全省城乡、便捷高效的现代公共图书馆服务体系。
2、建立全省图书馆联盟。积极争取上级领导部门的支持和协调，努力突破体制束缚，逐步整合省内各级公共图书馆、高校图书馆、科研院所图书馆、企事业单位图书馆等各系统图书馆的文献信息资源，力争到2020年初步建成全省图书馆联盟，形成文献信息资源共建共享体系。
3、建立全省公共图书馆业务管理平台和资源共建共享平台。加强与省内各级公共图书馆的联系合作，建立畅通有序的工作联动机制，依托公共数字文化支撑平台等现有管理系统，共同构建以省馆为中心、各州市馆为分中心、各县级馆为支中心的全省公共图书馆业务管理平台和资源共建共享平台。
4、牵头推进“书香云南”建设。充分发挥我馆在全省图书馆界的示范和协调作用，联合全省图书馆界共同开展内容丰富、形式多样的全民阅读活动，并利用各种新媒体大力开展读书活动、阅读指导活动、书目推荐活动等，在全社会营造“多读书、爱读书、读好书”的学习氛围；同时，积极争取社会各界的支持，整合不同系统的资源，联合各种民间力量，共同助推“书香云南”的构建。
5、推动县级图书馆总分馆制建设。大力加强业务指导，帮助各县级图书馆开展总分馆制建设，逐步建立县级区域内总馆—分馆服务体系，形成以县级图书馆为总馆、各乡镇及社区文化站为分馆、流动图书馆及图书流通点为服务网点的县级城乡图书馆群，实现“一卡通”、通借通还服务。
6、促进基层图书馆规范化、现代化建设。积极开展第六次全省公共图书馆评估定级工作，加强基层图书馆的规范化、现代化建设，带动全省各级公共图书馆管理和服务水平整体提高。加强对基层图书馆的业务调研，每年开展一次专题调研活动，深入调查、分析、研究基层图书馆事业发展中存在的突出问题，并提出解决方案；加强业务辅导、协作协调和馆际合作，推动区域性图书馆联盟、数据库联合开发、馆际互借等项目的顺利开展。
7、以省图书馆学会建设带动全省图书馆学术繁荣。着力加强云南省图书馆学会的组织建设、制度建设和会员发展工作，形成规范化的管理运行机制。办好每年一届的全省图书馆学会年会和各种学术征文活动，积极开展学术研讨和交流。组织好图书馆课题申报和研究工作。继续办好《云南图书馆》季刊，使其办刊质量和影响力进一步提高，并积极争取省新闻出版局批准其为公开性学术刊物，为全省图书馆事业发展提供有力的智力支持。
五、“十三五”时期的保障措施
（一）加强党的建设，全面提高党风廉政建设和基层党建工作水平，提供强大的政治保障
1、充分发挥省直机关学习型党组织的示范作用。进一步深化本馆作为省直机关学习型党组织示范点创建工作，严格执行本馆理论学习制度，以中心组学习为龙头，以各部门、各支部学习为基础，以开展“爱读书读好书善读书”等丰富多彩的理论学习活动为载体，采取集中学习、专题研讨、在线学习、自主选学等多种方式，组织全馆党员和干部职工重点学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导全馆党员、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。
2、充分发挥省直机关基层党建工作示范点的典型作用。一是全面加强我馆党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，建设服务型和创新型党组织，充分发挥基层党组织在推动图书馆事业发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。二是坚持实行“一岗双责”，党总支书记切实履行第一责任人职责，班子成员按分工履行党建工作职责，各支部书记具体抓工作落实，建立健全层层负责的党建工作机制；同时，认真推行党务公开制度，不断提高工作透明度。三是以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，落实“八有”服务目标，贯彻“三化”服务要求，做群众满意的基层党组织。四是以增强党性、提高素质为重点，进一步深化“当先锋走前头”活动，完成“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育各个环节的任务，并结合我馆实际大力开展“党员优质服务示范岗”、“党员进社区服务”等实践活动，建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制。五是严格党内组织生活，坚持民主集中制，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，完善干部直接联系群众制度，严格执行党员领导干部参加双重组织生活会制度、民主生活会制度、基层党支部
“三会一课”制度，进一步整顿软弱涣散的基层党组织。六是强化党员发展和管理工作，优化党员队伍结构。
3、全面推进预防惩治腐败工作机制建设。一是严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《廉政准则》和《个人事项规定》，不断加强反腐倡廉教育、廉政文化建设和党风廉政建设；强化内部审计监督，规范权力行使，健全反腐败工作制度，确保本馆不发生任何一起党员干部违纪违法案件。二是继续认真贯彻执行“中央八项规定”、省委实施办法和省文化厅六项规定，进一步转变和改进工作作风，持续形成反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的工作氛围。
4、以党建带动群团组织建设再上新台阶。一是强化党对群团工作的领导，做到党群工作同谋划、同部署、同检查、同落实，形成“党带群团、一体共建、互促共进”的工作格局。二是不断加强工会组织建设，充分发挥工会的桥梁纽带作用，引导广大职工紧紧围绕图书馆工作大局，立足本职，积极参与改革、维护稳定、推动发展。同时，创新工会活动方式和活动内容，广泛开展丰富多彩的工会活动，把工会建成广大干部职工喜爱信赖的“职工之家”。三是进一步加强共青团支部建设，深化“青年马克思主义者培养工程”，积极开展“五四”运动主题纪念活动、青年志愿服务活动、青年文体活动和“三做三走进”等活动，团结引导全馆青年职工为图书馆事业奋发争先、争创佳绩。四是扎实做好妇女工作，积极举办“三八”妇女节文体活动，广泛开展“巾帼爱心联盟”、“巾帼示范岗”等活动，充分调动全馆妇女职工的积极性和创造性。五是大力开展单位文化建设，做到每月至少举办一次工会小组文体活动，每年至少举办一次全馆职工文体比赛，每3年至少举办一次全馆篮球、足球或演讲比赛，真正把图书馆建成全馆职工的“大家庭”。
（二）加强领导，加大投入，提供强有力的经费保障
1、加快我省公共图书馆建设地方性立法进程。制定上报《云南省公共图书馆条例》，争取尽快由省人大表决通过并颁布实施，为我省公共图书馆建设提供强大的法律支撑。
2、加强组织领导。筹建全省现代公共图书馆服务体系建设协调机制，成立由各级党委政府分管领导任组长、各级文化行政主管部门分管领导为副组长、各级公共图书馆馆长及相关部门负责人为成员的各级公共图书馆建设协调领导小组，充分发挥各部门、各单位的职能作用和资源优势，形成推动公共图书馆建设的合力。
3、加大经费投入。一是积极争取各级党委政府进一步加大对公共图书馆建设的投入，不断提高公共图书馆支出占当地财政支出的比例。二是积极争取省级财政进一步加大投入，将我馆年购书经费增加至1000万元以上、年免费开放经费增加至500万元以上。三是明确收支两条线，全面解决我馆在职职工奖励性绩效工资需自筹经费的实际困难。
（三）加强管理，构建科学合理的管理运行机制，提供充沛高效的组织协调保障
1、建立法人治理结构。借鉴国家公共图书馆法人治理结构建设试点单位的经验和模式，高效推进法人治理结构建设，进一步修改完善《云南省图书馆法人治理结构建设工作方案》和《云南省图书馆章程》等文件，组建首届理事会，规范理事会运作，建立健全决策监督和内部约束激励机制，全面落实法人自主权，形成公益目标明确、布局结构合理、微观运行高效、监管制度健全的崭新工作格局。
2、全面深化内部机制改革。一是全面深化干部人事制度改革。科学合理地设置内部机构和岗位，全面实施全员聘用制，真正实现按岗聘用、合同管理。馆内中层干部按照新的组织程序实行公开竞聘和直接任命相结合的聘任方式，职工实行双向选择聘任上岗，专业技术人员实行评聘分离，新进人员实行公开考试招聘。进一步改进完善绩效考核制度，严格实行部门领导任期目标管理责任制、岗位绩效考核制，将绩效考核作为各类人员聘用及晋职、晋级、奖惩、收入分配的依据。通过改革，形成干部能上能下、职工能进能出的人事管理机制。二是全面深化收入分配制度改革。制定完善新的职工绩效工资分配办法，将职工工资与工作绩效紧密挂钩，实行量化考核发放，实现按岗定酬、按绩效付酬，形成奖勤罚懒、按劳分配的收入分配机制。三是全面深化社会保障制度改革。按照新颁布的《事业单位人事管理条例》及云南省相关配套政策，推进本单位工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。四是全面深化管理制度改革。组建社会各界代表参与的评价团队，对本馆公共文化服务进行公开公正公平的评价，建立以群众为中心、群众需求为导向的评价机制。创新建立管理层绩效评估和考核机制，制定管理层绩效考评办法，由举办单位对馆长、党总支书记、副馆长实行任期目标管理、年度履职考核和绩效考评，并按合格与否、优良、绩差进行“绩效奖励或处罚”，对失职渎职者进行责任追究和问责处罚。
3、全面提升综合管理水平。一是进一步改进完善各项管理规章制度，制定符合事业发展需要的新制度新办法，及时废除制约发展的旧制度，形成顺应形势发展要求的管理体系。二是充分发挥办公室的综合职能，为全馆各项工作尤其是业务工作顺利开展提供有力的协调保障。进一步加强政府采购工作，规范政府采购程序，高效完成政府采购任务。扎实做好干部人事管理、劳动工资管理、职称评聘、考勤考核等相关工作，进一步提高人事管理水平；严格执行与省文化厅签订的《老干部工作目标管理责任书》，健全完善老干工作机制，全面落实好老干部的各项待遇。严格执行财经纪律，完善财务管理制度，加强资金监管，提高资金使用效益。加强财务队伍建设，提高财务工作效率。着力加强后勤管理，为全馆正常运转提供有力的后勤保障。三是大力加强安全管理，将安全保卫作为重要任务来抓，做到安全工作落实有专人、安全宣传教育有新招、安全培训演练经常化、安全巡逻检查制度化，形成层层负责、层层落实的安保工作责任制，彻底消除监控盲区和各种安全隐患，构建起物防、技防、人防紧密结合的全方位安全防控保障体系。
4、争创国家级文明单位。按照国家级文明单位的标准，规范创建工作流程，充实创建工作队伍，集中力量，整合资源，积极开展各种形式的精神文明建设和职工文化建设活动，树立良好的馆风，营造优美整洁的馆内外环境，全面提升单位的整体文明形象，争取被评为国家级文明单位。
（四）加强人才培养，造就高素质的图书馆工作队伍，提供源源不断的人才支撑
1、构建“研究型图书馆”。一是尽快成立云南省图书馆学术研究委员会，由馆领导、各部门主要负责人、正高以上专业人员共同组成，通过每季度例会制度，加强对业务研究和学术研究的科学规划，牵头组织实施重点研究项目，将我馆建成全省公共图书馆学术研究中心。二是加强课题研究，全力推行项目制或课题制，鼓励支持各部门积极开展课题项目研究和技术攻关，以项目带动人才培养、以课题促进队伍建设。
2、构建全员培训体系。一是制定《云南省图书馆“十三五”全员培训工作方案》，结合事业发展要求，建立健全本馆全员培训机制，着重加强图书情报专业、计算机专业、外语专业（特别是东南亚小语种）、古籍整理专业等重点业务培训，做到每月举办一期不同专题的业务培训班，5年内对全馆所有职工进行2-3遍业务轮训，确保从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天。二是结合我馆启动“互联网+图书馆”、“云图书馆”、“智慧图书馆”等建设项目的实际，特邀相关研究机构、高校专家莅馆举办专题培训，重点培养一批能够从事图书馆高新技术研发的技术型尖子人才。三是进一步实施“送出去”与“请进来”并举的培训方法，每年选送10名以上表现突出的业务人才到省外知名高等学府和先进图书馆学习进修，每年邀请3-4名知名学者专家到我馆授课。
3、完善“学习型图书馆”。进一步创新“学习型图书馆”创建工作思路和工作方法，充分利用官方网站、微信、微博等新媒体，开展形式多样的职工读书学习活动，构建开放式的全员学习体系，充分调动激发全馆职工的学习主动性和积极性。继续开展每季度一期的“职工素质教育”和“学术讲座”活动，继续举办每年一次的职工理论学习考试，创新举办“多读书读好书”等丰富多彩的学习活动，实现职工学习的制度化、规范化和经常化。
4、深化馆校合作项目。继续与云南师范大学、云南大学公共管理学院等高等学府联合开展深层次馆校合作项目，通过联合举办图书情报专业研究生班、实施干部教育培训和职工学历提升教育、携手建立本科教学实习基地和“MLIS教育实习基地”，以及进一步加强横向纵向科研合作、学科建设、学术交流、资源共享等，依托高校师资力量助推我馆人才队伍建设。
5、建立全省图书馆人才培训基地。科学制定“十三五”时期全省图书馆人才培训计划，年均举办至少四次不同主题的全省图书馆专业人员培训班，通过立体式、分层次的培训方式，建立健全全省图书馆从业人员“全员、定向、循环培训”的长效机制，争取上级相关部门将我馆命名为全省图书馆人才培训基地；以基层图书馆的需求为导向，以边远地区少数民族图书馆工作者为重点，深入边疆、深入基层开展业务辅导和培训，提高基层图书馆工作人员的整体素质；充分利用互联网、QQ群、微信、微博等新媒体，开展网络在线培训；积极开展业务比赛，每两年举办一次全省图书馆业务知识竞赛。