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云南省图书馆“十四五”发展规划 和二〇三五年远景目标
发布时间:2022年07月01日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

    “十四五”时期(2021年-2025 年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。云南要在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程,向建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面迈进。按照习近平总书记提出的“着力提升公共文化服务水平,让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活”要求,围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务及二〇三五年建成社会主义文化强国的总体目标,为充分发挥云南省图书馆在促进云南文化和旅游双强省建设、推进新时代“五位一体”总体布局中的重要作用,实现图书馆事业的高质量跨越式发展,特编制本规划。

一、“十三五”时期工作回顾

(一)主要做法和亮点

“十三五”时期(2016 年-2020 年),在云南省文化和旅游厅的领导下,云南省图书馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记给国家图书馆老专家的回信精神,切实加强党的领导、强化党的建设,不忘初心、牢记使命,锐意进取、改革创新,围绕构建云南现代公共文化服务体系这一目标,贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》,逐项落实《云南省图书馆“十三五”发展规划》,大力推进体系化、标准化、均等化、数字化、特色化建设,不断提升公共文化服务效能,推动图书馆事业持续健康发展,荣获了中宣部等 11 个部委联合表彰的宣传推选学雷锋“最佳志愿服务项目”和共青团中央、中央文明办等 7 部委“第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖”以及“文化和旅游部全国文化和旅游志愿服务项目线上大赛一等奖”“文化部基层文化志愿服务活动典型案例”“文化部文化志愿服务团队”“全国古籍保护工作先进集体”等 80 多项国家级、省部级、厅局级荣誉,并于 2018 年再次被文化和旅游部评定为一级图书馆,2020 年被中宣部确定为舆情信息直报点。

1.加强党的领导,强化党建工作,为图书馆事业发展提供强有力的政治、思想、组织和作风保障

1)坚持正确政治方向,提高政治站位,充分发挥党的政治核心和领导作用。“十三五”期间,云南省图书馆党总支始终坚持党对一切工作的领导,把增强政治意识、加强政治建设、提高政治站位作为首要工作来抓,着力发挥党在图书馆事业中的政治核心和领导作用,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。牢牢把握图书馆中心工作,紧紧围绕改革创新、提升服务,严格落实新时代党的建设总要求,严肃党内政治生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫,推动党建全面过硬,为图书馆事业健康发展保驾护航。

2)加强党的思想、组织、作风、制度、廉政建设,推进基层党组织规范化建设达标创建。一是加强思想建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务,通过采取党总支中心组集中学、各支部集中学、各部门集中学、全体党员集中学、全馆职工集中学与个人自学紧密结合的方式,着力推进理论武装,特别是充分发挥党总支中心组的学习表率作用,每年组织中心组集体学习不少于 12 次,班子成员和党员集中教育培训时间年均不少于 32 学时,实现在职党员培训的全覆盖;通过创建“学习型党组织”,深入开展“书香支部”等读书活动,承办“我们的价值观•我们的中国梦”省直文化旅游系统主题读书分享会等,不断提升党员和干部职工的综合素养;通过围绕纪念改革开放 40 周年、庆祝新中国成立 70 周年、纪念建党99 周年等契机开展“我和我的祖国”等全民阅读推广活动,在馆内外营造了积极践行社会主义核心价值观的浓厚氛围;通过加强法律法规学习,积极创建“昆明市法治文化示范点”,组织全体职工参加网上学法及各年度学法考试,不断增强职工的法制意识;通过举行各年度全馆职工理论学习考试,全面提升职工的综合理论水平。二是加强组织和制度建设。通过扎实开展“基层党建推进年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”各项工作,从基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设等五个方面强化党支部规范化达标创建工作,把“三会一课”与组织生活、民主评议党员、党费日、支部主题党日等有机结合起来,不断规范党员积分制管理,全面推进党支部达标创建;通过推广运用“互联网+党建”“智慧党建”,结合图书馆文献资源、公共文化服务资源、红色旅游资源等开展“支部主题党日”活动,应用新媒体充分发挥支部和党员作用;通过加强党员队伍建设,积极开展十九大微讲座、支部书记讲党课、学党史征文等党组织活动,有效提高了党员的政治素质和党性修养;通过加强党组织制度建设,不断改进完善本馆各项党建工作制度,使党建工作步入规范化、长效化、科学化的运行轨道。三是加强作风和党风廉政建设。通过严格执行各年度党建工作目标管理责任制和党风廉政建设责任制,形成总支书记统一抓、纪检委员具体抓、班子成员及支部书记共同抓的工作机制;通过认真履行“一岗双责”,很好地将党建工作、党风廉政建设与图书馆中心工作紧密结合起来;通过深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践,在全馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;通过严格贯彻执行中央八项规定、《廉政准则》《个人事项规定》《八个严禁》和“52 个不准”,做到不违纪不违法;通过坚持民主集中制原则,健全领导班子的议事规则和民主决策程序,做到集中班子智慧,凝聚班子共识;通过不断完善馆务公开、财务公开等制度,不断增强领导班子工作的透明度;通过坚持群众路线,密切联系群众,馆领导带头深入基层、深入一线窗口和业务部门听取职工意见,了解职工的思想动态和实际困难,凝聚了民心。四是加强党建课题研究,顺利完成《云南边疆民族地区党建引领团结进步研究》《云南革命英烈文献整理与党员教育研究》等省级课题,并与云南教育出版社合作出版《红军长征过云南》连环画。

3)扎实做好老干部工作,强化工青妇等群团组织建设,增强全馆人员的向心力、凝聚力。一是认真负责做好各项老干部工作,确保老同志的政治待遇和生活待遇落到实处。二是加强工会建设,职工入会率达 100%,并通过为职工办好事做实事、落实职工福利待遇、积极开展职工文体活动、确保职工健康体检等,不断增强全体人员的向心力、凝聚力和团结力。三是加强共青团组织建设,荣获省直机关团工委“五四红旗团支部”“青年文明号”等荣誉称号。

2.新冠肺炎疫情发生后以强化健康安全保障为前提,多措并举不断加强疫情防控工作

1)在新冠疫情爆发后及时行动,全面闭馆。为保障到馆读者和图书馆职工的身体健康与生命安全,2020 年 1 月 24 日至 4 月 1 日实行了全面闭馆,有效避免了因人群聚集可能带来的传染风险。

2)全方位开展疫情防控知识宣传。在官方微信公众号开设疫情防控专题资源库,设立“云图健康在线”等栏目,每日发布各类防疫抗疫专题文章;通过电子显示屏滚动播出各级党委政府疫情防控工作部署、防疫抗疫科学知识等信息,并在全馆周边张贴了各类防疫抗疫宣传标语等。

3)在全馆实施十项疫情防控措施,推进疫情防控常态化规范化。制定实施了《工作人员上班做好防控疫情加强自我防护的规定》《抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情期间职工用餐规定》等规章制度,实行了每日职工须戴口罩上岗并在进馆前接受体温检测等 10 项措施。购置增设消毒防疫工具、用品,在阅览室加装图书紫外消毒杀菌灯,为各部门配备口罩、护目镜、劳保服、手套等防护物资,为恢复开馆后职工和读者提供必要的防护保障,实现疫情防控的常态化制度化规范化。

4)疫情防控期间坚持网上服务不打烊,推出内容丰富形式多样的线上数字阅读服务。一是面向社会开放全馆所有数据库资源,共免费开放 16 个数据库,容量达 100 多 TB。二是联合相关数据服务商共同开展数字阅读服务。2020 年 2 月以来通过微信发布了 120 多篇专题数字阅读文章,20 万余人次在线阅读。三是为社会公众和各类机构的科研学习、复工复产提供智力支持。联合相关机构发布了《云图开通“知网研学平台”助您线上学习和研究》等微信推文,特别是针对广大考研学子的复习需求提供了文献信息支持。四是在官方微信微博、网站开辟了“每天读本好书”“每天连环画荐读”等栏目。每个工作日吸引近千名读者在线阅读好书。五是积极举办各类形式多样、内容丰富的线上读者活动。在 2020 年元宵节、五一节、端午节以及“4.23 世界读书日”“图书馆服务宣传周”举办了多种多样、丰富精彩的线上读者活动;与上海图书馆合作开展了 21 期“众志成城战疫情网络漫画展”;与超星公司合作举办了云图“网上讲坛”,邀请名师在网上举办讲座等等。六是做好网络舆情监测,为各级领导和广大群众提供信息参考服务。每日及时制作发布《抗击疫情舆情资讯简报》,并增设“谣言捕快”,至今已通过网站等渠道发布各类舆情资讯 250 余期,并及时报送省委宣传部、省文化和旅游厅。

5)结合疫情防控形势,逐步有限有序恢复开馆。经云南省文化和旅游厅批准,2020 年 4 月 2 日起面向社会实行限制性开放,5 月 13 日起进一步扩大开放范围,日均接待读者 3000 余人,受到社会各界广泛赞誉。

3.创新服务,打造品牌,不断提升公共文化服务效能

1)全面实施免费开放服务,提高免费开放水平。通过进一步加强全国文化系统廉政文化教育基地、中国盲文图书馆云南分馆、全国全民阅读示范基地、全国人文社会科学普及基地、云南省科学普及教育基地、云南省哲学社会科学普及教育基地、云南省直机关廉政文化建设教育基地、云南省青少年思想道德教育研究实验基地、云南省直机关青年读书基地建设,推动全民阅读,做大做强公共图书馆服务。2016 年至 2020 年,全馆年均外借书刊(含电子书刊)1845859 册次,年均总流通 3150748 人次;新办证 47141 个,总计办证 178256 个;新建各类馆外图书流通服务点 52 个,共建有 92 个服务点,其中分馆 15 个。同时,利用每年春节、清明节、五一节、端午节、国庆节等国家法定节假日和世界读书日、图书馆服务宣传周等时间节点开展内容丰富、形式多样的免费开放服务活动,年均举办 169 次公益讲座培训、45 次全民阅读推广暨公共文化活动。

2)着力进行服务创新,提供便捷高效服务。一是开通云图官方抖音和官方微信视频号,以分享推荐好书和强化图书馆宣传等内容为主,截至 2020 年 12 月底共发布抖音作品 125 个,获赞 3451 人次;发布视频号作品 18 个,11000 余次观看,单作品最高观看次数为 3100 多次,特别是各级领导、社会名流、著名作家等纷纷为我馆开通抖音祝贺点赞,省文化和旅游厅一级巡视员马迎春、我馆馆长马云川专门拍摄了推进全民阅读的多个宣传视频,通过官方抖音、微信、微博发布后,受到广大民众关注和点赞。在此基础上,利用新技术手段构建起微信、微博、抖音、网站四位一体的全方位新媒体宣传和数字阅读服务平台,截至 2020 年 12 月底微信粉丝已达 5.1 万余人、微博粉丝 6433 人、抖音粉丝 1231 人,其中单篇微信推文阅读量超过 1.2 万人。树立文化志愿服务品牌,组建古籍普查、少数民族古籍修复、公共数字文化边疆行、文化助盲等 4 支志愿服务工作队伍,打造志愿者工作站,吸纳社会各界志愿者参与图书馆管理和服务。三是创新推出读书会,成功举办了 6 次读书会活动,受到广大读者极大关注和欢迎。四是建设省内首个图书馆“青少年创客文化空间”,开展内容新颖的创客文化活动,打造了全省第一家面向公众开放的图书馆创客交流中心。五是在中国西南地区建成首个“数字阅读体验区”,为社会公众开辟了一个全方位的数字阅读体验平台,被列入文化部数字图书馆推广工程优秀案例。六是与昆明新华书店合作举办“书香云南”荐购闪借活动,为社会公众提供了“读者选书,图书馆买单”新型服务。七是设立“朗读亭”,在官方微信上举办“云图朗读者”朗读打榜活动,成为广大读者分享阅读感动的“舞台”。八是实施微信图书馆、网上阅读、网上续借、无线网络、智能听书机、自助办证、自助借还书等服务,读者服务工作更加方便快捷。九是延伸服务范围,建成多个书香驿站和主题图书馆及全民阅读示范点。对 24 小时自助图书馆进行改造提升,建成集自助借还、自助办证、学习阅读、文化休闲等多功能于一体的 24 小时“书香驿站”;在省文化和旅游厅设立“书香驿站”,并积极与福照楼、讲武堂等机构合作联建“书香驿站”;与民间私人藏书馆“博旅书馆”合作,完成首个自然博物主题分馆建设并正式对外开放;在机关、企事业单位、学校、部队等地新建 50 多个图书分馆、全民阅读示范点及馆外图书流通点,使得更广范围的社会公众共享到本馆文献资源。

3)树立服务品牌,打造“第二课堂”。通过举办每周一期的“滇云书韵 云图讲坛”系列公益讲座,树立起知名讲座品牌,成为社会公众增长知识扩大视野的“第二课堂”;通过建设馆中馆暨“主题图书馆”——“普洱茶文化图书馆”,开展丰富多彩的茶艺培训、茶文化讲座等茶文化宣传推广活动,搭建起地方特色文献服务平台,2019 年受文化和旅游部中外文化交流中心选派,前往坦桑尼亚、斯里兰卡两国开展了中华茶文化宣传推广;通过年均举办各类精品文化展览 25 次,每年吸引 15 万人次观展,基本实现“云图天天有展览,日日有活动”;通过举办“读者俱乐部之少儿英语读书会”,年均开展活动 15 期,形成长期固定的阅读活动品牌。

4)扎实做好特殊群体服务,推动服务均等化。通过丰富少儿阅览室文献资源,打造“青少年心理健康咨询系列讲座”“我是小小图书管理员”等少儿活动品牌,举办青少年书法培训、亲子阅读、冬夏令营等丰富多彩的少儿读者活动,年均接待少儿读者 20 万人次;签约成为中国盲文图书馆分馆,通过加强盲人阅览室软硬件建设,开展“为盲人讲电影”“盲人电脑培训”“盲人信息无障碍培训”“盲人数字阅读推广”等活动,荣获“第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖”“全国文化和旅游志愿服务项目线上大赛一等奖”“五星级文化助盲志愿服务团队”。

5)开展多元化信息服务,拓展服务空间。自主研发“云图参考”虚拟咨询服务平台,获国家版权局计算机软件著作权登记证书,通过该平台强化“云南省委宣传部舆情信息直报点”服务品牌,提供高质量、即时性媒体监测服务,连续数年获得省委宣传部表彰,并被中宣部确立为舆情信息直报点;通过该平台建设“云南公共图书馆信息服务联盟”,为社会各界提供移动、定题等参考咨询服务。发挥图书情报学专业优势,承接云南省委宣传部委托,建成“云南省委宣传部舆情信息报送处理系统”。编制每月一期的《文化和旅游管理工作决策参考》《农文网培学校实用信息》,成功打造专题信息服务品牌。

4.加强专业化、标准化建设,提升业务建设水平

1)加强馆藏建设,构建全省文献信息资源保障中心。通过制定实施馆藏发展政策及各年度文献采访计划、组织召开文献采访委员会会议、优化馆藏结构、加强复本量控制、强化图书采分编与馆藏组织管理、积极开展联合编目、做好加工整理与排架、及时进行图书剔旧、加强文献保护、加快数字资源建设等手段,积极建设全省文献信息资源保障中心,建起传统馆藏与数字馆藏共同发展的馆藏文献体系和以本馆为中心、各州市县图书馆为网点的全省图书馆联合编目体系,荣获“国家图书馆联编中心省级分中心组织管理奖”。截至 2020 年底,馆藏纸质文献 365万册(件)(其中历史文献 59 万册、地方文献 13 万册)、电子文献 522 万册、数字资源 125TB、自建数字资源 55.2TB。

2)加强地方文献建设,打造“特色文献服务平台”。通过做好地方文献征集、整理、服务、研究和开发利用,出版了《云南藏书文化研究》《近代云南西文文献》等专著,参与编纂了《全国地方文献工作与研究》《云南魁阁集萃》《云南丛书续编》等著作和丛书,编制了《云南旧海关史料综述》《云南文史资料中的茶文献综述》等 20 期二三次文献,以及《近代云南蒙自、思茅、腾越海关统计资料》《民国期刊上的云南茶业》等多个专题资料汇编;为中国阅读推广委员会和海洋出版社共同编纂的《中国茶文化资料集成》收集、提供了有关云南茶企茶厂、茶庄茶馆、茶师及馆藏滇茶文献等大量资料;编制了“中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊”相关文献书目;自建了“昆明历史遗址”“民国云南研究篇目”“清末督抚奏折全文数据库”“云南茶文献(1949 年以前)全文数据库”等四个专题数据库,参与建设国家数字图书馆推广工程地方文献资源联合建设项目“茶马古道”“昆明近代历史遗址”多媒体资源库。

3)加强业务协作协调,扩大对外交流。积极组建“云南省公共图书馆联盟”“云南省公共图书馆讲座联盟”“云南省公共图书馆展览联盟”“云南省图书馆参考咨询联盟”,参与“西部省级公共图书馆联盟”“全国图书馆参考咨询联盟”建设,与云南大学图书馆、云南师范大学图书馆探索合作项目。同时,与马来西亚沙捞越州图书馆建立正式合作关系,进行了互访交流,还接待了缅甸图书馆代表团、旅美藏族专家学者参访团的来访。

4)加强业务示范指导,强化基层业务培训。积极发挥省级中心馆的龙头示范作用,加强针对基层图书馆的业务辅导与培训,年均举办近 40 期各类基层业务辅导培训班;扎实做好云南省图书馆学会工作,组织举办各年度学术年会等学术活动,不断提高《云南图书馆》(学术季刊)办刊水平,促进全省图书馆学术繁荣,本馆多个课题项目获省科技厅等部门表彰,《云南图书馆》获全省连续性内部出版物金奖,云南省图书馆学会荣获省社科联“十佳学会”、省科普工作先进集体单位等多项荣誉。

5)加强业务管理和研究,促进图书馆学术繁荣。通过认真开展业务统计分析、强化对外宣传推广、加强读者管理、制定实施业务研究激励制度和科研管理办法、积极举办馆内学术活动、组织人员参加全国性及国际学术活动、组织职工发表论文出版专著、组织实施科研项目等手段,业务研究成果不断涌现,其中本馆自主研发的参考咨询系统获国家版权局“计算机软件著作权登记证书”。

5.加强公共数字文化工程建设,实现数字资源“进村入户”、惠民利民

1)深入实施原文化信息资源共享工程,推动数字资源“进村入户”。通过加强原文化共享工程基层服务设施及服务网络建设,在全省范围建成 1 个省分中心、16 个州市支中心、129个县级支中心、1375 个乡(镇)服务点暨“农文网培学校”、10942 个村级服务点暨“农文网培分校”,州市、县级、乡镇覆盖率均达 100%,形成了上有省级分中心、州市支中心,下有县级服务点和行政村服务点的五级服务网络;通过加强特色数字文化资源建设,完成《云南 15 个独有少数民族多媒体资源库》等特色资源建设,被全国公共文化发展中心评为优秀建设项目;通过加强基层文化队伍培训,以分级培训、网络培训为主开展文化共享工程工作人员培训,并利用“春雨工程”和“空中文化大讲堂”等远程培训实施立体型培训,年均培训 8000 余人次;通过加强公共电子阅览室建设,基本建起全省公共电子阅览室信息管理平台,实现了公共电子阅览室建设的全省乡镇全覆盖;通过加强边疆万里数字文化长廊建设,在我省边境线上建成乡镇基层服务点 22 个、数字文化驿站(村级)服务点 754 个,并逐步在全省边境地区推广;通过加强中西部贫困地区提档升级建设,在我省贫困地区建成乡镇基层服务点 200 个、村级数字文化驿站 80个;通过加强中国文化网络电视建设,在省内 13 个州市建成州市、县、乡镇三级基层服务点 1001 个,实现 13 个州市乡镇以上基层服务点 100%覆盖,并完成专项资源建设。

2)深入实施数字图书馆建设,实现数字资源惠民利民。

通过在全省范围逐步实施原数字图书馆推广工程,完成本馆、16个州市图书馆和部分县级图书馆的建设任务,搭建起国家馆-省馆-州市馆-县级馆的虚拟服务网;通过拓展服务领域,与普洱市纪委合作共建省内首个纪委图书馆——普洱市纪委数字分馆暨数字阅读示范点,使当地纪检干部可直接访问云南省图书馆16 个数据库资源;通过积极参与云南省网络党建平台建设,使全省党员通过网络共享本馆 7 万册电子图书和 3000 种电子期刊;通过加强数字资源联合建设,及时完成上交国家数字图书馆的资源加工任务,建设云南碑刻拓片数字化专题资源库、傣族文献信息专题数据库、茶马古道专题资源库、东巴文献专题资源库等特色数字资源;通过业务自动化系统更换提升,探索开展在线阅读、文献信息导航、网上参考咨询等网络化数字化服务,年均举办10 多项数字阅读推广服务活动,不断促进数字图书馆服务的广度和深度。

3)加快推进公共数字文化工程融合发展。将本馆网络技术部与共享工程办公室合并,成立网络技术数字服务中心,加快推进中西部贫困地区基层公共数字文化服务提档升级、数字资源智能化服务平台、《微游云南》拍摄制作、藏区文化文献资源加工服务运用、基层图书馆互联互通、全民阅读公开课、进村入户专项资源建设、全省数字资源联合建设、公共数字文化服务推广等项目,促进了公共数字文化工程的融合创新发展。

6.组织开展全省古籍保护工作,推进典籍文献资源传承服务体系建设

1)古籍普查工作稳步推进。对全省古籍公藏机构工作人员进行培训,着重对 16 个州市、129 个县图书馆人员进行古籍普查登记培训,实现了“县县都有古籍普查员”的目标。与部分高校合作,引入志愿者参与全省古籍普查登记工作,提高了古籍普查登记工作的整体水平和效率。截止 2020 年底,全省 47 家单位普查登记古籍 3 万余部 353000 余册(其中藏文古籍 2285 叶、傣文古籍 1358 部、西文古籍 836 部),汉文古籍普查完成率达92%。在普查的基础上积极申报《国家珍贵古籍名录》,建立古籍分级保护制度。截至第六批评审结束,云南共有 259 部古籍入选《国家珍贵古籍名录》,其中汉文古籍 178 部、少数民族文字古籍 81 部;云南省图书馆、云南省社科院图书馆等 5 家单位被列为“全国古籍重点保护单位”。

2)民族古籍修复硕果累累。在全省范围实施“民族古籍抢救修复”志愿服务项目,组织志愿者及州市、县(市、区)古籍修复骨干开展彝文、藏文、东巴文等民族古籍修复工作,截至2020 年底共抢救性修复汉文古籍 1501 册、约 93000 叶,彝文古籍 250 册、约 14000 叶,傣文古籍 9 册、360 叶,东巴经古籍 40册、491 叶,藏文古籍 2566 叶,奠定了云南省民族古籍修复在全国的地位。特别是“纳格拉洞藏经”修复项目的圆满完成,是“中华古籍保护计划”的重大成果,在全国古籍修复事业中具有里程碑式的重要意义。

3)古籍数字化取得积极进展。截至 2020 年底已将 2000余种 4600 余册地方文献、634 部 2567 册古籍善本、1626 种 6564拍拓片进行数字化加工,并在局域网、“云南古籍数字图书馆”上为公众免费提供服务;同时先后三次参加国家图书馆古籍数字资源联合在线发布活动,共发布古籍数字资源 480 种 2103 册。

4)古籍保护人才培养卓有成效。截至 2020 年底累计举办 20 期古籍普查培训班,在全省各系统培养了一批古籍普查登记骨干,受训人员 2000 余人次。通过集中培训和师带徒的方式举办不同层次、不同文字的古籍修复技术培训班 22 期,受训人员达 400 余人次,在全省培养了一支 30 余人的古籍修复骨干队伍。

5)古籍整理、研究成果丰硕。通过进一步加大珍贵古籍的保护、研究和开发利用,多项古籍研究课题获得国家级、省级立项,一批文献整理出版。《明代云南少数民族汉文古籍整理与研究》课题获云南省哲学社会科学规划项目优秀奖,与云南大学联合申报的“《云南通志馆征集各县资料》暨各县《地志资料》整理与研究”课题获云南省哲学社会科学规划重大项目立项,与中国古籍保护协会等单位联合向文化和旅游部申报“贝叶经的管理和维护标准化研究”项目,参与国家社科基金重大项目“古籍保护学科建设与基础理论研究”;完成《木氏六公传》《滇南草本》影印出版和《云南省图书馆馆藏善本书目》《云南省图书馆馆藏珍品图录》《云南省国家珍贵古籍名录》《护国运动文献史料汇编》《云南抗战历史文献资料选编》的整理出版。

6)古籍保护工作突出,屡受表彰。我馆“少数民族古籍抢救修复文化志愿服务项目”获中宣部等 11 个部委“2016 年宣传推选学雷锋志愿服务最佳志愿服务项目”、“云南省古籍普查登记”项目入选文化部“2016 年基层文化志愿服务活动典型案例”、“云南省古籍保护中心文化志愿服务团队”入选文化部“2016年文化志愿服务团队”,本馆历史文献部荣膺省级“巾帼文明岗”。

7.加强改革创新,完成省级法人治理结构改革试点工作

2018 年,云南省图书馆被省委宣传部等六部门列为省级法人治理结构改革试点单位之一。我馆大胆探索,精心策划部署,顺利组建了第一届理事会,审议通过《云南省图书馆章程》,先后 3 次召开理事会会议,组织理事深入基层图书馆调研,建立理事会长效工作机制,着力发挥理事会作用,激发了改革发展活力,为全省公共图书馆改革起到了示范引导作用。

此外,“十三五”时期,我馆不断强化内部管理,全馆行政后勤管理、干部人事管理、安全保卫管理、财务管理、资产管理等各项工作齐头并进、共同发展,构建了科学高效、充满活力的管理运行机制,获得了“昆明市文明单位”“昆明市法治文化示范点”“昆明市平安单位”等多项殊荣。特别值得一提的是,2019 年 11 月 14 日在云南省图书馆建馆 110 周年华诞之际,举办了公共图书馆服务创新学术论坛、少数民族古籍保护学术论坛、普洱茶文化图书馆主题品鉴、建馆 110 周年图片展、古籍保护成果展、全省公共数字文化工程馆长培训班等丰富多彩的纪念建馆 110 周年系列活动,进一步树立了图书馆的全新形象,扩大了在全国的知名度和影响力。2020 年,在新一届领导班子带领下,对馆领导班子议事规则、财务管理、人事管理、安全管理等相关管理制度进行修订完善,将办公室与后勤保障部合并,进一步强化行政后勤服务职能,简化办事流程,提高运行效率。在此基础上对原户外公益宣传栏改建为公共文化服务宣传栏,向昆明市民和过往游客宣传党的方针政策,普及科学、历史、文化和法律知识;对馆内外环境进行大力整治,完成停车场管理改革等工作,设立新的规范化停车场,机动车乱停乱放现象得到纠治;完成多年未解决的国有报废物资清理工作,使得长期以来一直积压在地下停车场、一楼原展厅等场所的相关报废物资得到了彻底清理整治,恢复了整洁有序的环境,消除了安全隐患,进一步营造了优良的环境。此外,结合疫情防控常态化工作,在全馆范围全面实施了裸露垃圾全消除行动、公共厕所全达标行动、洗手设施全配套行动、餐饮服务环境卫生全改善行动、公共场所清洁消毒全覆盖行动和健康文明生活方式全参与行动等爱国卫生专项行动,为社会各界群众提供了卫生、整洁、健康、安全、有序的图书馆环境。

(二)存在的主要问题和原因

(一)馆舍建筑面积严重不足,书库极度饱和不堪重负,云南省图书馆分馆暨数字智慧图书馆建设项目急待立项实施

“十三五”时期,随着馆藏资源不断丰富,我馆现有书库已经处于极度饱和、不堪重负状态,很多图书无处放置只能堆放在各书库、阅览室过道,对我馆的阅读环境、形象、读者服务工作乃至防火安全产生极为不利的影响。加之昆明市政府在我馆前院实施翠湖洗马河景观恢复工程,导致我馆建筑面积大幅减少,由 3.26 万平方米降至 3.18 万平方米,严重影响了公共文化服务职能的充分发挥,同时也对 2021 年即将进行的第七次全国公共图书馆评估定级工作产生极为不利的影响。按照现有建筑面积,我馆将无法达到省级“一级图书馆”的必备条件。此外,我馆读者服务大楼已建成运行 18 年,设施设备老化破损严重,存在不同程度的安全隐患,亟待进行维修更新和升级改造。2017 年以来,在云南省文化和旅游厅的领导下,我馆积极做好相关请示、汇报、专家论证、项目建议书编制等前期工作,着力争取按照我馆与昆明市政府签订的协议,在昆明市普吉路与王筇路交汇处地段建设云南省图书馆分馆暨数字智慧图书馆,目前该建设项目亟待相关领导部门帮助协调解决,以加快推进项目的正式立项和启动实施工作。

(二)购书经费严重不足,全省文献信息资源保障中心建设亟待加强

近年来,云南省财政划拨我馆的年购书经费只有 750 万元,购书经费缺乏造成我馆文献采购受限,严重影响了馆藏文献资源建设,使得许多重要馆藏、重点图书和多种连续出版物缺藏和断续。近十年间书刊成本平均上涨了 10 倍以上(外文书更高),购书经费却没有实现同步增长,导致馆藏质量难以提升,无法满足人民群众日益增长的精神文化需求和学习阅读需要。我馆现有购书经费与我国西南地区省级图书馆每馆约 1800 万元的购书经费相比,差距正在不断拉大。

(三)服务效能有待提升,离人民群众日益增长的精神文化需求仍有较大差距

受面积不足、设施陈旧、经费缺乏、馆藏不足、工作人员能力有限、部分服务人员服务态度不佳等诸多因素制约,我馆提供的公共文化服务产品质量有待改进提高,综合服务效能亟待全面提升。应进一步树立以人民为中心的工作导向,确立全心全意为人民服务的理念,实施服务供给侧改革,从服务态度、服务环境、服务设施、服务内容、服务方式、服务水平等各个环节予以全面的改进和提升。

(四)智慧图书馆、数字图书馆建设相对滞后,与发达图书馆相比存在较大差距

在人工智能时代、5G 时代、大数据时代来临之际,在各类高新技术不断迅猛发展的时代背景下,与国内先进图书馆相比,我馆数字化、信息化、智慧化建设差距较大,图书馆与互联网融合、与现代高新科技融合之路任重道远。由于经费严重匮乏,导致智慧图书馆等建设项目难以正式启动实施。

(五)对外交流合作存在短板,难以在云南建设“面向南亚东南亚辐射中心”的工作中发挥图书馆应有的作用

由于缺乏政府支持和必要经费,我馆在“十三五”规划中提出的“中国—南亚东南亚文献信息资源中心”建设项目难以启动实施;此外,我馆与东南亚南亚国家图书馆界交流合作尚处于人员互访、交流座谈等初级阶段,文献交流、馆际合作等实质性项目尚未开展,参与“一带一路”战略的力度不足、方法不多,也难以在云南建设“面向南亚东南亚辐射中心”的相关工作中发挥出省级图书馆应有的作用。

(六)站在全省的角度来看,新时代背景下,我省公共图书馆事业发展仍然面临着诸多严峻挑战:

一是公共文化服务体系建设中的政府主导作用难以发挥,个别地方仍存在领导不重视、政策不支持、经费不给力的现象,全省大部分基层公共图书馆面临着财政投入不够、经费不足的困难。由于经费缺乏,各级公共图书馆普遍存在馆藏文献资源匮乏、馆舍面积不达标、设施设备陈旧、现代化数字化建设明显滞后等短板弱项。

二是全省公共图书馆人员队伍保障不足,现有图书馆从业队伍与图书馆建设的新要求新任务不相适应,普遍存在工作人员数量较少,高层次专业人才、复合型人才、计算机专业技术人才奇缺,年龄结构不合理等问题。特别是计算机专业人员缺乏的问题,造成专业性、技术性很强的公共数字文化工程在当地难以顺利推进的严峻现实。

三是全省公共图书馆业务建设亟待加强,反映在文献资源建设缺乏整体规划和重复建设、图书馆协作协调和对外交流不足、业务研究能力不足、业务统计分析滞后、数字资源建设薄弱、新技术应用存在差距、公共数字文化工程利用率较低服务效能不佳等方面。

四是全省公共图书馆服务效能亟待提升。体现在区域服务体系构建相对滞后、数字阅读服务有所不足、新媒体服务有待推广、服务创新办法不多效果一般、免费开放服务水平不高等方面。特别是与国内先进图书馆相比,我省公共图书馆数字化、智慧化建设差距不断拉大,图书馆与互联网融合、与现代高新科技融合之路任重道远。

五是沿用至今的公共图书馆系统、院校图书馆系统、科研图书馆系统等条块分割的管理体制,造成图书馆资源重复建设,制约着全省文献信息资源共建共享。

六是全省图书馆事业发展仍然极不平衡,城乡之间、地区之间差别大,制约着全省图书馆事业的整体繁荣发展。

二、“十四五”时期面临的机遇和挑战

(一)党中央、国务院扎实推动社会主义文化繁荣兴盛、推进文化和旅游融合创新发展,以及云南省委、省政府加快建设文化和旅游双强省为我省公共图书馆事业繁荣发展提供了百年一遇的大好时机

党的十九大就推动社会主义文化繁荣兴盛作出重大战略部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,对加快构建现代公共文化服务体系作了全面部署。同时,文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》,文化和旅游部印发《贯彻落实习近平总书记重要批示精神 深入做好公共图书馆改革创新工作的实施方案》,以及中央近年来在公共图书馆系统实施的公共数字文化工程融合创新以及原文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、中国文化网络电视、数字图书馆推广工程、边疆万里数字文化长廊和古籍保护计划等文化惠民工程,为公共图书馆拓展服务功能、实现高质量跨越发展奠定了坚实的基础。按照中央的部署,近年来云南省委、省政府高度重视、加快推进民族文化和旅游强省建设。《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》《云南省人民政府关于加强公共文化惠民服务体系建设的意见》《云南省委、省政府办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及《云南省基本公共文化服务实施标准)》《云南省文化和旅游厅关于印发贯彻落实习近平总书记重要批示精神 深入做好全省公共图书馆改革创新工作实施方案的通知》等一系列政策文件,对全省公共文化建设提出了新要求、新任务,也给予了强有力的政策支持,为我省公共文化建设提供了快速发展的良好“土壤”。 特别值得一提的是,随着国家文化和旅游部的组建以及各省市区文化和旅游厅局的成立,各地加快推动文化和旅游融合创新发展,也给公共图书馆发展创造了更为广阔的空间和平台。

(二)习近平总书记给国家图书馆老专家的回信以及习总书记两次考察云南的重要指示为我省公共图书馆事业繁荣发展指明了方向

2019 年 9 月,在国家图书馆迎来 110 周年馆庆之际,中共中央总书记习近平给国家图书馆 8 位老专家回信,指出“图书馆是国家文化发展水平的重要标志,是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”,对公共图书馆工作提出了希望和要求。这是习近平总书记首次就图书馆事业专门作出重要论述,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化事业、对图书馆事业的高度重视。回信立足图书馆职能定位、结合中国图书馆事业发展实际,提出了全国图书馆今后发展的目标要求和殷切期望,为做好新时代图书馆工作提供了理论指导和行动指南。此外,2015 年 1 月、2020 年 1 月习近平总书记两次深入云南考察并发表重要讲话,要求我省努力建成“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”,为云南发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命,也为我省公共图书馆事业建设指明了服务和发展的方向。公共图书馆要繁荣、要发展,就必须主动融入当地经济社会发展核心战略,为当地“五个文明”建设提供服务。

(三)“两法”的实施为公共图书馆建设提供了法律保障

2016 年 12 月 25 日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》,为公共文化服务体系建设提供了强大的法律保障和有力的法律支撑。该法自 2017 年 3 月 1 日正式施行。这也是我国公共文化领域首部综合性、全局性、基础性法律。2017年 11 月 4 日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》,该法自 2018 年 1月 1 日起施行。这也是我国图书馆领域的首部专门法律,为我国公共图书馆事业可持续发展提供了根本的法律保障。

(四)国内先进公共图书馆的快速发展为云南公共图书馆事业繁荣发展提供了有益的借鉴

党的十八大以来,随着社会主义文化强国建设的快速推进,全国上下掀起了文化建设的新高潮,上海图书馆、浙江图书馆、深圳图书馆、杭州图书馆、苏州第二图书馆等部分省、市图书馆依托强有力的地方政策和经费支持,大胆开拓创新,在数字图书馆、移动图书馆、智慧图书馆建设等方面取得了重要的突破。一方面拉大了与云南公共图书馆之间的差距,另一方面也为云南公共图书馆树立了赶超的榜样,提供了现成的学习借鉴模板。

(五)全球一体化加快以及习近平总书记提出构建人类命运共同体,为云南公共图书馆事业繁荣发展创造了广阔的空间

当前,随着全球化进程加速,国际交流与合作的重要性必要性日益凸显。特别是习近平总书记提出“一带一路”发展战略、构建人类命运共同体,凸显了中国顺应时代发展潮流、持续推动全球经济一体化的决心和信心。在这样的时代背景下,加强公共图书馆界的国际交流合作成为必然趋势,相关国际合作项目也在不断增长。拓展国内外交流合作领域,正成为公共图书馆自身不断提升地位、扩大影响、发展壮大的重要渠道。此外,西方先进国家图书馆在智能化、数字化、信息化、社会化等方面建立起的成熟发展模式,为包括云南公共图书馆在内的我国图书馆事业发展提供了很好的参考价值。

(六)人民群众日益增长的精神文化需求,对云南公共图书馆提出了更高的要求

一方面,随着我国全面决胜小康社会进程的不断加快,人民群众在物质生活不断改善、精神生活不断丰富的同时,对精神文化需求及其消费提出了更高的要求,正如党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,对于云南公共图书馆而言,面临的情况同样如此;另一方面,随着知识经济时代的来临和信息社会的高速发展,人民群众提升自身文化素养和知识水平的需求也越来越迫切。相比过去,人民群众对公共图书馆的要求,已不再局限于单纯的看书学习,而是寄望于在公共图书馆不仅能够得到海量的数字化知识信息,而且得到丰富的阅读指导、讲座培训、知识导航以及各种公共文化服务、娱乐休闲等全方位、立体式的服务。如何满足各族人民群众日益增长的多样化、多层次需求,是云南公共图书馆面临的重大任务。

(七)大数据时代来临、高新科技迅猛发展对云南公共图书馆事业繁荣发展带来了更高的挑战

当前,随着大数据时代不断快速演化发展,云计算、移动互联网、5G 等高新技术概念层出不穷,高新技术的高速发展和广泛应用为云南公共图书馆的数字化、智慧化建设乃至跨越式发展提供了强大的科技支撑,创造了更为广阔的发展空间。但另一方面,互联网特别是移动互联网和各类即时信息工具、搜索引擎、在线学习阅读等新知识载体的广泛应用,进一步改变了读者查阅和利用文献信息的习惯和方式,不依托图书馆甚至数字图书馆就能实现更方便、更快捷的网上在线数字阅读和学习逐步成为社会公众的一种普遍性思维和行为,这就对包括云南在内的国内外公共图书馆事业再上新台阶构成了极为严峻的挑战。

三、“十四五”时期指导思想、发展目标和二 三五年远景目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照习近平总书记给国家图书馆老专家的回信精神以及习近平总书记对云南发展的重要指示精神,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合发布的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》,文化和旅游部印发的《贯彻落实习近平总书记重要批示精神 深入做好公共图书馆改革创新工作的实施方案》《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》及《云南省文化和旅游厅关于印发贯彻落实习近平总书记重要批示精神 深入做好全省公共图书馆改革创新工作实施方案的通知》,结合党中央、国务院及云南省委、省政府关于构建现代公共文化服务体系的部署要求,坚定文化自信,坚持以人民为中心的工作导向,坚持以社会主义核心价值观引领图书馆建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,以提升公共文化服务效能为核心,以改革创新为动力,牵头推进全省现代公共图书馆服务体系建设,确保人民群众共享公共图书馆事业发展的成果,为云南建设文化和旅游双强省、基本实现现代化提供强有力的文献信息支撑和智力支持。

(二)发展目标

围绕全心全意为人民提供高质量公共文化服务这一根本目标,奋力追赶沿海先进图书馆,力争实现管理水平、服务水平、业务水平、保障水平的全面提升,力争完成云南省图书馆分馆暨数字智慧图书馆建设项目,建成全省数字图书馆暨智慧图书馆示范中心、全省文献信息资源保障中心、全省地方文献资源中心、全省公共图书馆人才培训中心,将本馆建成滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所,成为国内有一定知名度、位居西部前列、面向南亚东南亚的数字化、智慧化图书馆,推动图书馆事业实现高质量跨越式发展,并引领全省图书馆事业共同繁荣发展,为云南统筹推进“五位一体”总体布局作出应有的贡献。

(三)二三五年远景目标

展望二〇三五年,结合云南省与全国同步基本实现社会主义现代化的发展目标,推动云南省图书馆综合实力和整体办馆水平跃上新台阶,力争超过全国省级图书馆平均水平,力争成为国内著名、西部先进、辐射南亚东南亚的现代化图书馆;云南省图书馆创新能力显著提高,力争全面实现图书馆建设与服务的体系化、均等化、标准化、网络化、数字化、智慧化、统一化,全面建成现代化图书馆综合服务体系,达到“人进图书馆,即刻尽享所有图书馆智能化服务”和“人在家中坐,线上尽享实体图书馆服务”的服务新境界;云南省图书馆综合管理能力和人才培养水平明显提高,实现图书馆依法治理体系和治理能力的现代化,建成法治型图书馆、平安图书馆以及学习型图书馆、学术型图书馆,干部职工整体素质和单位文明程度达到新的高度,成功创建国家级文明单位;云南省图书馆参与国内国际图书馆合作与竞争的优势明显增强,完成中国(云南)——东南亚南亚文献信息资源中心建设;云南省图书馆在全面建成社会主义文化强国以及云南文化和旅游双强省建设中的地位、价值得到全社会普遍认可,在保障全省人民文化权益、促进人的全面发展、推进全省各族群众精神文化生活更加美好等方面的重要作用得到全面而充分的发挥和彰显。

四、“十四五”时期的主要任务

(一)以人民为中心,以提升服务效能为核心,创新服务方式,推动全民阅读,充分发挥本馆作为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所的作用

1.推进图书馆功能转型升级,创新图书馆服务产品,与人民的需求精准对接。一是适应高质量发展要求,推动图书馆向“以人为中心”转型,着力建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆,构建省级知识、信息和学习中心。二是实施信用办证、信用借阅服务。逐步实行以信用积分取代押金的免押金注册办证、借阅服务,全面实行免押金、免办证费的办证借阅和免逾期费的“三免”服务,真正实现零门槛获取办证借阅服务及全面免费开放服务。三是广泛采用订单式、菜单式、预约式服务,探索实施“一键借阅、快递送书上门”“移动借阅图书馆”等创新服务项目,实现图书文献网上配送、活动场地网上预订、活动项目网上预约,促进图书馆服务产品与群众需求精准对接。四是吸引社会力量参与图书馆服务创新工作,放宽准入门槛,把阅读服务的网络织密、方式做活,通过主动谋划、政府购买、订单服务等灵活多样的方式,增加社会优质阅读产品和服务的供给,提升社会参与、群众获取图书馆服务的便利性。尝试与相关企业合作,探索开展空中图书馆、公交图书馆、地铁图书馆、创客图书馆等全新的服务项目,将图书馆服务融入到社会公众日常生活的方方面面。五是开展特色化服务,依托云南民族文化特点和群体需求差异,立足多样化、差异化的民族文化资源和地域文献资源特色,科学合理地规划设计服务项目,有针对性地提供主题图书馆、特色图书馆、学研阅读等多维度服务项目,满足人们日益增长的多元化个性化需求。六是盘活资源,不断优化图书馆环境和功能,在相关服务窗口探索打造融入人民群众日常生活的高品质文化空间,建设有温度的文化社交中心。

2.开展全民阅读,建设书香云南,提升人民的文化获得感和幸福感。一是充分发挥省级图书馆作为全省全民阅读主阵地的重要作用,利用世界读书日、全民读书月、图书馆服务宣传周以及各个中华传统节日、国家法定节假日和各民族重大节庆活动等时间节点,为各族人民策划组织一系列接地气、聚人气、受欢迎的阅读推广活动,并以全省公共图书馆联动的形式,联合策划开展“菜单式”阅读服务活动,不断丰富基层群众的精神文化生活。二是大力发挥阅读资源优势,加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重点出版物的阅读内容引领。树立“大阅读”“悦读”等现代理念,统筹推出各类形式多样、内容丰富的阅读服务活动和线上数字阅读服务及公共数字文化体验活动,打造一批有时代感、有规模、有品质的阅读品牌,开展阅读进机关、进社区、进边寨、进网络、进特殊人群、进农村、进企业、进校园、进军营的“书香九进”活动,不断扩大群众参与度和社会影响力。三是主动适应全民阅读新形式新趋势,通过微信微博、抖音快手等各类新媒体,广泛开展在线阅读活动,吸引更多网民特别是年轻人参与全民阅读,持续增强全民阅读的后劲与活力。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作,联合开展阅读推广活动,汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。

3.培育公益展览、讲座、社会培训品牌,打造人民群众终身学习的“第二课堂”。积极筹划举办人民喜闻乐见、乐于参与的公益性展览、讲座、社会培训等多种载体的公共文化服务活动,打造一批公益讲座、会展、社会培训品牌;利用信息技术和新媒体平台,以云直播、云展览、云讲座、云导读、云培训等形式,使广大人民群众足不出户就能享受到形式新颖、互动性强、参与方便的公共文化活动。进一步强化全省公共图书馆讲座联盟、展览联盟、社会培训联盟建设,实现讲座、展览、社会培训资源的全省共建共享,真正将公共图书馆建成广大人民群众阅读、学习、接受终身教育的“第二课堂”。 

4.加强专业化信息服务,提高信息参考咨询服务能力。进一步充分开发应用云南省图书馆“云图参考”虚拟参考咨询系统,强化中共中央宣传部、云南省委宣传部舆情信息直报点建设,提高舆情信息服务的质量和水平,并牵头建立“云南省公共图书馆参考咨询联盟”,构建以省图书馆为中心、州市图书馆为分中心、县级图书馆为支点的业务合作体系,面向各级党政机关提供决策信息服务,实现我省公共图书馆情报传递职能。通过强化知识技能学习培训,建设一支专业化信息咨询服务水平较高的专业队伍,通过定题检索、文献查证、委托课题、信息推送、舆情监测等方式,为政府科学决策提供咨询服务,为企业和教育科研机构提供专题服务,为社会公众创新创业提供文献支撑和信息服务。

5.持续关爱特殊群体,推进图书馆服务人性化普惠化均等化。将服务重心向特殊群体倾斜,不断加强对老年人、未成年人、残疾人、进城务工人员和农村留守妇女儿童等特殊群体的服务工作,从设施配套、设备配置、内容资源、服务方式等方面有针对性地进行改善,探索开展订单式服务、阅读辅导、送书上门、送服务上门等特色惠民服务,提升特殊群体的阅读体验和获得精神文化服务的获得感。积极与省残联等社会机构合作,建成国家标准的“视障阅览室”,增设“盲人技能培训”和“爱眼体验教育”功能,将视障文化服务范围拓展到职业培训和健康教育等层面。在积极收集整合盲文图书资源、有声读物资源、无障碍电子资源的同时,进一步做好文化助盲志愿服务工作,开展盲人电脑培训、盲人智能手机使用培训、盲人音乐鉴赏、盲人电影讲解、盲人心理咨询等形式多样内容丰富的服务工作。

6.广泛开展文化志愿服务,组织引导人民群众参与图书馆管理和服务。统筹全馆志愿服务队伍建设,按照国家相关统一标准,建立健全文化志愿服务的注册招募、服务实施、项目管理、绩效评价等工作机制,探索具有本馆特色的文化志愿服务模式。进一步丰富和提升“云南少数民族古籍修复文化志愿服务”“云南古籍普查志愿服务”“文化助盲志愿服务”等志愿服务品牌内涵,打造更多的志愿服务品牌。 

7.延伸服务范围,建立健全图书流动服务体系,满足更大范围民众的阅读需求。不断扩大服务领域和服务半径,继续建立健全馆外图书流通体系,把送书服务进一步延伸到机关、社区、学校、农村、部队、公安机关、企事业单位等,争取到 2025 年底,本馆图书分馆和对外流通点书刊借阅量年均达到 50 万册次以上。做好流动图书馆建设工作,在全省各州市推广实施流动图书分馆建设项目。 

(二)以传承弘扬中华优秀传统文化为己任,在全省范围实施云南古籍保护工程,让书写在古籍里的文字活起来

 1.实施古籍抢救保护,全面完成全省古籍普查。一是在全省范围加快古籍普查登记,完成全省汉文古籍、民族文字古籍、口传古籍的普查工作,组织开展海外云南古籍调查摸底工作,全面掌握全省古籍藏存情况,形成《云南省古籍普查登记目录》《中华古籍总目》(云南卷)《云南少数民族古籍类目提要》等一批成果,实现古籍普查数据在全国范围的开放共享。二是推进全省古籍抢救保护工作,实施好革命文献、民国时期文献、珍贵濒危古籍保护等计划。建立健全《云南省珍贵古籍名录》和“云南省古籍重点保护单位”申报评审命名工作机制,完善《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”申报工作机制。牵头设立“古籍文献保护重点实验室”,开展古籍保护技术研究和实验。三是开展民族文字古籍专项保护工作,重点进行彝文、藏文、傣文等民族古籍保护示范点建设,帮助指导迪庆、版纳、楚雄三地建成藏文、傣文、彝文三个少数民族古籍保护研究服务中心。

2.实施古籍修复能力提升,建设国家级藏文古籍修复基地。充分发挥云南省图书馆作为国家级古籍修复中心的示范作用,重点抓好列入《国家珍贵古籍名录》和濒危古籍的抢救修复工作。加强对彝文、藏文、傣文、东巴文等民族文字古籍的抢救,在云南省图书馆建设国家级藏文古籍修复基地和藏文古籍修复技艺传习中心。指导各级图书馆吸引社会机构参与古籍保护工作,设立形式多样的古籍修复保护传习所。开展古籍修复理论和技术研究,创新古籍修复的工艺和方法。 

3.推进全省古籍数字化,加快“云南古籍数字图书馆”建设。积极参与中华古籍全文数据库建设,大力推进“云南省古籍数字资源库”建设项目,通过“云南古籍数字图书馆”等平台,及时发布推送古籍全文数字资源和文献影像信息资源,免费提供大众查阅利用。推进古籍资源数字化建设,逐步实现珍贵古籍缩微化长期保存和数字化加工再利用。系统影印复制国内未见或稀见的重要古籍,促进散失海外的中国古籍珍本尤其是云南珍本的回归整理和再版保护,推进科技典籍、古籍数字化的编辑出版。

4.加大古籍开发利用力度,建设“云南典籍博物馆”,完成大理地区发现的珍贵古籍影印出版等重点项目。一是在云南省图书馆建设“云南典籍博物馆”“云南省古籍修复保护传拓研习馆”,展示丰富的古籍资源及保护成果,面向社会、面向群众开展常态化服务,将古籍资源保护、修复、利用工作拓展到全社会和基层,直接服务于广大人民群众;同时指导具备条件的各级古籍存藏机构建设“典籍博物馆”“古籍修复保护传拓研习馆”。二是加强古籍保护理论研究和开发利用,编辑和影印出版大理地区发现的珍贵古籍等一系列古籍整理、研究成果;指导各地图书馆结合自身优势和地域文化特点,运用数字化、信息化、网络化等现代技术手段,组织开展古籍保护宣传推广活动。三是开发古籍文创产品,大力开发弘扬中华优秀传统文化、反映时代精神、符合群众需求和市场导向的古籍类文化创意产品,并向社会公众进行宣传推介。强化“以文塑旅”意识,拓展文创产品开发思路,组织引导全省各级公共图书馆进一步加强与社会机构、专业团队的合作,共同开发、生产、售卖具有丰富文化内涵、少数民族文献支撑要素凸显的特色文创产品。四是加强古籍在公共文化服务中的应用,面向社会组织开展古籍知识讲座、展览、培训、互动体验等活动,举办古籍经典诵读和经典传习活动,促进中华优秀传统文化传承。

5.加强古籍保护人才队伍建设,做好人才培训和培养。通过分级培训与集中培训相结合等方式 ,进一步加强全省古籍保护工作人员在职培训,特别是民族文字古籍整理、修复、研究人才的培训。制订人才培养规划,多渠道、多层次地培养古籍保护人才。尤其要加强民族文字古籍及口传古籍传承人培养,形成民族文字古籍保护的后备力量,培养一批技术精湛、素质较高的民族古籍修复人才。加强与省内高等院校的合作,加强古籍保护学科建设,在具备条件的院校开设“古籍文献保护学科”,培养古籍保护研究型人才。

通过实施上述 5 项工作,到 2025 年,我省古籍保护整体推进、协调保障、监督检查、绩效评价等工作机制全面形成,古籍普查、修复保护、研究利用、人才培养、文创开发、数字化建设等工作全面提升,进入全国先进行列,珍贵典籍特别是民族文字古籍保护状况明显改善,古籍资源的公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显,古籍传承文明、服务社会的能力进一步突显,真正实现习近平总书记提出的“让书写在古籍里的文字活起来”。

(三)以数字化智慧化建设为抓手,结合“数字云南”建设,深入实施公共数字文化融合创新发展战略,为全省人民提供高科技的图书馆服务

1.构建覆盖全省、智能便捷的公共数字文化服务体系。一是实施公共数字文化工程融合创新发展。按照文化和旅游部办公厅《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》,根据国家图书馆、全国公共文化发展中心的统一部署,在云南省文化和旅游厅领导下,统筹推进原文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程等公共数字文化工程融合创新发展,高质量完成各项融合建设任务,最终实现省、州市、县、乡村公共数字文化工程建设及服务与国家网络的互联互通,促进全省公共数字文化资源服务的整合与共建共享。二是探索建立全省公共图书馆数字资源联合采购机制,扩大资源共享范围,提升资金使用效益,在此基础上逐步搭建全省数字文献信息资源协同服务平台,建立元数据仓储,开发统一检索功能,努力实现全省文献信息资源一键检索、一站发送、统一揭示、一体服务。

2.深度实施云南省数字智慧图书馆建设工作。一是加快推进云南省智慧图书馆体系建设,将其纳入“数字云南”建设大盘及全国智慧图书馆体系,搭建支撑智慧图书馆运行的云基础设施,运行下一代智慧图书馆管理系统,建立智慧化知识服务运营环境,在省内部分图书馆试点建立实体智慧服务空间,打造面向未来的图书馆智慧服务体系和智慧图书馆管理系统。二是加大新技术投入与应用,融合物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能、移动互联等手段,探索建设由智慧资源系统、智慧服务系统、智慧管理系统、智慧分析系统、智慧评估系统等组成的“云南省数字智慧服务平台”,构建覆盖全省公共图书馆的线上线下结合、资源互联互通、文献通借通还、服务智慧便捷的公共数字化服务大数据云平台,真正形成省、州市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级数字化智慧化服务网络。三是积极应用大数据支撑云服务平台的连接功能和服务机制,指导配合县级图书馆总分馆体系建设,逐步完成全省 129 个县级图书馆接入国家数字图书馆网络体系以及移动服务网络设施建设工作,构建县、乡镇(街道)和村(社区)总分馆管理与服务格局,在基层实现共建共享,为广大人民提供一站式、个性化、全方位、智能化的文献信息资源服务,打通公共数字文化资源服务的“最后一公里”。

3.创新提供新型读者服务方式。一是围绕手机图书馆、微信图书馆建设服务目标,开发多维融合的智慧化阅读服务平台,强化服务数据采集,优化包括读者信息、需求征集、预约预定、点赞分享、在线互动等功能的移动端数字图书馆服务,提升服务供需对接水平,开展“订单式网上服务”“移动借阅服务”等新服务项目,建设满足人民群众数字阅读需求的网上图书馆,全面实现网上办证、网上借阅、网上续借、网上查书、网上预约、网上阅读等多种功能,让群众通过手机、平板等移动终端就能便捷地在线享受各类电子书、音视频阅读服务。二是整合全省公共图书馆移动数字阅读资源,打造“云图阅”APP,通过“云阅读”全面缩小城乡公共数字文化鸿沟,推进珍贵特色资源的在线服务、社会服务。三是改造提升云南省图书馆数字体验区,积极利用高新技术载体,整合配置相关公共数字阅读资源,打造轻松、愉悦的数字文化服务空间,开展数字资源的听、看、读、品等多媒体阅读欣赏体验,运用人机交互、虚拟现实、全息影像等信息技术,加强公共数字文化“沉浸式”“互动式”体验服务,充分满足读者的多样化数字阅读需求。四是进一步开展新媒体服务,充分运用微信微博、抖音快手等各类新媒体,对现有宣传服务工作进行全方位整合,打造“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的图书馆融媒体平台及新媒体矩阵,推进网络直播、讲好云图故事、传播云图声音、展示云图服务,力争“十四五”期间我馆新媒体服务活跃指数和影响力在西部领先、全国有名。

4.构建遍及全省边境地区的“国门文化”公共数字文化服务网络。一是在省委宣传部、省文旅厅的指导下,在现有 104个边境乡镇、343 个边境村、22 个边境口岸、49 个边民地方通道和 85 个哨所、边贸集市及其他文化驿站积极开展“国门文化”公共数字文化服务建设工作,确保“十四五”期间完成建设任务。二是精心安排、统筹推进,加强与边防武警部队等单位的合作,依托各州市图书馆,以县级图书馆为纽带、边境口岸和乡镇农文网培学校为节点,联建边防哨所、村级文化驿站、边贸集市,建成连点成线、连线成网的“国门文化”公共数字文化服务体系,全面覆盖与缅甸、老挝、越南三国接壤的边境乡镇、口岸、集市,构建边境地区公共数字文化服务网络。

5.进一步建设体现我省民族文化特色、文旅融合的优秀数字文化资源。一是立足本省地域文化特色,深入挖掘具有较强代表性和较高历史、人文、民族价值的资源,逐步建成以云南优秀民族文化资源、传统文化资源、红色历史文化资源、当代艺术与群众文化资源为主体的资源建设体系,以专题片、多媒体资源库、微视频、音频库等多种形式呈现给各族人民共享。二是全面完成云南少数民族多媒体资源库、云南红色文化多媒体资源库、云南非物质文化遗产多媒体数据库、云南珠宝玉石多媒体数据库、云南普洱茶文化多媒体资源库、云南抗战文化多媒体数据等特色资源的建设。三是继续指导、督促各级公共图书馆开展资源联合建设,着重加强地方特色资源加工,进一步丰富和提升我省自建数字资源的总量和质量。

(四)以业务建设为主线,加强馆藏文献信息资源建设,适应新时代云南“五位一体”总体布局建设需求

1.建设云南省文献储备库暨全省文献信息资源保障中心、省书目中心、区域创新文献支持中心。一是根据省级公共图书馆藏书定位,不断优化调整馆藏文献资源的类型与结构,进一步拓展馆藏文献范围,建设多元化的文献信息资源体系。在继续加强传统载体文献收藏与保存的基础上,加大电子出版物、专题数据库、网络信息资源等数字资源的采集、整合与保存,建成传统馆藏和数字馆藏、实体馆藏和虚拟馆藏共同发展、互为补充的全省文献储备库暨文献信息资源保障中心。二是结合社会发展及读者需求变化情况,对《云南省图书馆馆藏发展政策》《云南省图书馆地方文献发展规划》《云南省图书馆数字资源发展规划》等专项规划进行适时修改完善,对《云南省图书馆文献采访条例》《云南省图书馆文献采选方针》等进行修订,科学制定便捷、畅通的文献采购(捐赠)、入藏流程。三是建立云南省、州(市)、县三级文献保障体系,通过文献资料的馆际互借、复制、扫描和原文传递等多种方式提升文化惠民能力。重点加强数字资源建设规划,探索建立重点文献专家咨询和用户需求专藏制度,征求专家、读者及相关行业组织的意见,提升信息资源保障的针对性。四是加强与全省各级各类图书馆之间的沟通合作,全力整合全省书目资源,编制全省图书馆书目,搭建文献联合检索服务平台,提高文献资源利用率。五是围绕云南经济社会发展战略任务,积极配合省委省政府及相关政府部门中心工作及社会各领域发展重点,充分发挥文献保障和智库作用,探索建设省级创新文献支持中心。六是充分发挥全国图书馆联合编目中心云南省分中心的组织协调作用,依托丰富的书目数据资源,指导基层图书馆文献采访工作,探索联合采购模式,利用互联网优势整合各级公共图书馆的书目资源,逐步建立全省文献资源共建共享体系。规范控制联编数据质量,参与成员馆达州市、县级公共图书馆的 100%,实现全省图书馆书目数据数字化。七是推动编目工作相关业务标准规范的制定。依托相关行业标准组织,对现有的中文普通图书、中文报刊、古籍、音像资料、外文图书编目细则进行修订,推动其上升为行业标准,逐步完善云南省公共图书馆标准规范体系。

2.强化特色馆藏资源建设,进一步做好地方文献工作。一是着力建设云南省地方文献资源保障体系,重点对分散在社会上的内部资料、家(族)谱、图片、音视频资料以及历史上遗漏的地方文献进行收集采购;与云南省内八家出版社合作健全完善呈缴本制度,争取滇版图书呈缴率达 90%以上;宣传引导广大民众向本馆捐赠著作、家谱、手稿、图片、音像资料等文献资料,鼓励引导企业购买地方文献(或其他文献)赠送给本馆;建设全省地方文献征集网,把地方文献收访工作扩展到每个州(市)、县(市、区),建立有效的运行保障机制,不断增加本馆地方文献藏量。二是积极发挥地方文献存史、资治、教化等功能,通过对地方文献的整理、开发、利用、研究,主动服务和融入国家发展战略、服务全省“五个文明”建设,重点整理出版民国云南游记、“一带一路”相关图书等;根据读者需求和本馆文献资源特色,每季度编制 1~2 期二三次文献或专题资料汇编,力争出版《滇茶文牍》《近代云南海关资料专题汇编》等著作。三是加强主题图书馆建设,启动“云南陶瓷文化图书馆”建设,继续建好“普洱茶文化图书馆”,加强对音像资料、图片资料和网络数字资源的收集力度,同时加大宣传,向社会、企业、社团、科研机构、公众等征集陶瓷文献和茶文献,开展以体验型为主的茶会、茶品鉴、茶艺表演、茶席设计等活动,常年开设成人茶修班、少儿习茶班,举办茶文化学术讲座等;在有文献资源和经济文化基础的州(市)、县(区市)图书馆设立“普洱茶文化图书馆分馆”,建立普洱茶文化宣传推广项目库,以项目带发展、以活动促服务。四是强化地方文献数据库建设,统筹全省地方文献数字化,建立全省地方文献数据库联合开发中心、全省地方文献数据库联合目录,建立完备的查询系统;自建“漫话云南公开课”“云南好书微视频”“云南红色旅游多媒体资源库”等。五是构建全省地方文献协作网,努力实现全省范围内图书馆界地方文献资源的合理配置和收藏,建设地方文献资源保障体系、文献检索系统和文献传递体系,为用户提供全方位、高质量的地方文献资源服务;协调、指导各州(市)、县(市、区)图书馆建立地方民族特色文献分中心。

3.强化业务分析统计和研究,构建“学术研究型图书馆”。一是调整充实云南省图书馆学术研究委员会,加强对全馆各部门业务研究、课题研究、学术研究的统筹组织和科学规划,牵头组织实施重点科研课题项目,建设省级图书馆学术理论研究中心。二是加强业务统计、分析研究工作,建立健全月度、季度、半年度、全年度各项业务暨服务项目的统计分析和评估报告机制;同时大力加强业务研究工作,鼓励、支持、引导全馆各部门及干部职工积极开展课题项目研究,力争在“十四五”期间推出一批有全国影响力的课题成果。

4.大力开展“寻标对标达标创标”行动,进一步拓展业务协作协调,实施与兄弟省市图书馆的交流合作项目。一是加强与兄弟省市图书馆的沟通联系,策划开展公共文化展览讲座、业务骨干交流访问、学术交流、联合培训等合作项目,推进馆际长效合作、馆际文献互借、远程文献交流等工作。二是大力开展“比学赶超”,实践“寻标对标达标创标”,分期分批组织全馆干部和业务骨干赴国内先进图书馆考察学习,吸收借鉴先进办馆经验、理念和发展模式,创造学习赶超一流图书馆的优良工作氛围。三是策划举办高水平的学术研讨会,运用各种渠道积极邀请国内外图书馆知名专家学者莅馆,举办 1-2 次有较大影响力的国际、国内图书馆学术研讨会。

 (五)以共同繁荣发展为目标,充分发挥云南省图书馆作为全省区域性中心馆的龙头示范作用,牵头构建覆盖全省的现代公共图书馆服务体系

1.构建全省公共图书馆服务网络,打造“民众身边的图书馆”。强化云南省图书馆作为省级中心馆、各州市图书馆作为地市级区域中心馆、各县级图书馆作为县级总馆、乡镇综合文化站及相关流通点作为分馆的职能职责,加快推进全省公共图书馆服务网络建设,带动区域整体服务水平提升。推进图书馆总分馆制建设,提升县级图书馆统筹协调、组织指导、服务援助能力,依托乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心和社会性文化机构等加强分馆或基层服务点建设,并探索将具有图书馆功能的其他各类阅读场所纳入公共图书馆服务网络体系。通过社会合作,以“图书馆+”模式打造一批特色鲜明、布点合理的主题图书馆、书香驿站、城市书房等多形式阅读空间,扩大服务阵地,把图书馆办到群众的“家门口”。指导推动全省公共图书馆实现免注册借阅,面向全民开展服务。鼓励支持基层图书馆创新运营模式,结合总分馆制建设,试点建设一批特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。

2.指导全省各级公共图书馆设施达标提升,推进流动图书馆建设。指导县级以上图书馆全面推广 RFID 自助借还服务,提供免费 wifi 服务(有条件的还可提供 5G 网络服务)。指导服务设施不达标的州市级和县级公共图书馆进行新建、改建和扩建。指导乡、村基层综合性文化服务中心按照相关建设标准和要求设立图书室,配备相应的服务技术设备,完善管理制度。指导村级不具备单独设立图书室条件的开辟图书阅览区。指导有条件的州市、县公共图书馆配置流动图书车或具有借阅功能的流动文化车,增设馆外图书借阅服务点。指导支持为革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区公共图书馆配备流动图书服务设施设备和公共文化服务资源。指导支持各地结合实际因地制宜,开展创新型流动图书服务工作。

3.构建云南省公共图书馆服务联盟,实现通借通还、馆际互借。由云南省图书馆发起,联合云南省内各级公共图书馆,以云南省公共图书馆展览联盟、讲座联盟、参考咨询联盟、地方文献联盟等联盟为阵地,共同构建以文献信息资源联合建设、联合开发、联合服务、资源共享为主要内容,最大程度整合全省公共图书馆服务资源的公共图书馆服务共同体,在此基础上建设全省图书文献资源通借通还服务系统,逐步实现区域内公共图书馆业务管理系统一体化、流通文献通借通还。 

(六)以推进文旅融合为平台,开展公共图书馆和旅游融合创新行动,实现公共图书馆领域的“以文塑旅、以旅彰文”1.开展图书馆和旅游融合创新行动,拓展文旅融合的广度和深度。一是探索与旅行社合作,尝试进行旅游开放,试点实施图书馆旅游线路推介、图书馆旅游地图、图书馆游客接待、图书馆文创产品宣传展示、丰富图书馆与游客互动体验、增加图书馆游客休憩区,以及举办研学旅游、建设图书馆“网红打卡地”等,尝试将本馆打造为“游客阅读休闲的城市客厅”。二是以地方特色馆藏资源为基础,与昆明旅游资源相结合,联合实施一批文旅融合项目;尝试在 A 级景区、旅游度假区、生态旅游示范区试点建立图书馆地方特色分馆、主题图书馆、全民阅读流动服务设施等,为游客和当地居民提供地方特色资源阅读服务。三是探索开展“民宿+图书馆”建设,积极为云南旅游业挖掘地方文化内涵,收集整理开发有关各地风景名胜、先贤哲人、历史事件、古寺名刹、乡风民俗、美食茗茶等地方文献资料,丰富旅游文化的内涵。

2.将打造“书香彩云南”与助推云南旅游产业紧密结合起来。围绕共建“书香彩云南”,组织指导全省各级公共图书馆利用世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及中华传统节日、国家法定节假日和各民族重大节庆活动等契机,与旅游机构合作,在各个旅游景区通过联合兴办读书驿站、书吧、文化休闲吧等形式,全方位开展阅读学习活动,在丰富广大游客的精神文化生活的同时,提升各个景区的文化品位。

3.发挥公共图书馆的社会教育职能,在景区景点举办公益展览、讲座等公共文化服务活动,宣传推广民族文化旅游资源。积极联合相关旅游机构参与全省公共图书馆讲座联盟建设,举办更多的与特色文化资源、旅游资源相关的公益讲座;同时,强化与社会各界的合作,共同举办内容丰富、形式多样的地方风光摄影、美术、书法、影视文化等精品展览活动,并在此基础上对展览资源进行数字化加工,推广网上展览,通过图书馆网站、微信微博、抖音等新媒体进行传播,使全国各地游客都能共享。 

4.利用高新科技手段,推动图书馆与旅游融合的数字化建设。一是建立和完善图书馆+旅游数字资源共建共享机制。依托国家公共数字文化工程,立足本馆资源和云南民族文化特色资源及旅游资源,建设特色数字资源并提供全国游客共享,特别要加快制作《微游云南》《百工造物》等一批民族旅游文化微纪录片,加大云南数字旅游文化资源建设。二是打造网上旅游主题图书馆。建设满足国内外游客需求的云南网上旅游主题图书馆,实现网上阅读、手机阅读等多种旅游文献在线阅读功能。 

5.深层次挖掘开发地方民族旅游文献资源,推进“以文塑旅”。一是加强旅游文献资源建设。有针对性地通过各种渠道征集和丰富云南旅游特色文献资源,构建优势明显、内容互补、均等共享的旅游特色文献资源体系。指导全省各级公共图书馆共同定期或不定期开展旅游文献考证、旅游文献展览、寻访历史遗址、重走经典旅游路线等活动。二是加强“一带一路”沿线地方特色旅游文献研究工作。积极收集整合与丝绸之路关系密切的旅游文化主题文献资源,开展“一带一路”地方旅游文献阅读推广活动,编制专题资料汇编、开发二三次文献等。三是建设旅游主题图书馆。进一步挖掘地方特色文献资源中的旅游文化内涵,建设旅游主题图书馆,把传统图书馆阅览室打造成游客喜闻乐见的休闲文旅空间。指导全省各级公共图书馆开展主题图书馆建设,立足于各地丰富多彩的民族文化资源和当地旅游产业优势,建设更多能够提供地方特色资源、旅游信息服务的主题图书馆,积极打造一批“茶马古道图书馆”“石林阿诗玛文化图书馆”“南诏大理文化图书馆”等特色鲜明的“馆中馆”。 

(七)以积极参与“一带一路”战略为机遇,进一步扩大对外交流,为云南建设面向南亚东南亚辐射中心作贡献

1.探索实施中国(云南)——东南亚南亚文献信息资源中心建设项目。在政府主导、经费支持的前提条件下,由云南省图书馆牵头,州市、县图书馆参与,花大力逐步启动实施中国(云南)——东南亚南亚文献信息资源中心建设项目,打造中国面向东南亚南亚各国开放的重要文献信息采访、收集、整理、研究、交流服务的平台。

    2.积极参与“一带一路”建设。一是立足云南处于“南方丝绸之路”必经之地的历史优势,以本馆主题图书馆“普洱茶文化图书馆”为依托,争取文化和旅游部海外中国文化中心项目支持,到“一带一路”沿线国家开展茶文化交流推广活动,让外国受众亲身体验云南民族茶艺茶礼,了解中国源远流长、内涵丰富的茶文化。二是进一步深化丝绸、陶瓷、茶叶、海洋、民族等与“一带一路”关系密切的主题文献资源建设力度,补充完善有关“一带一路”国家的历史文化文献,为政府决策、经贸发展、基础建设、科研等做好文献服务;以云南省图书馆馆藏文献资源为主,争取经费整理、校点、出版一批关于面向南亚东南亚的书籍。三是利用国家级古籍修复技艺传习中心云南传习所、云南省图书馆古籍修复保护传拓研习馆等现有品牌影响力,开展对外古籍修复培训,为南亚东南亚国家培养修复人才,同时帮助南亚东南亚国家修复一批破损古籍文献。四是主动参与到文化和旅游部、国家图书馆组织筹建的丝绸之路国际图书馆联盟和丝绸之路数字图书馆建设工作中。

3.积极开展国际交流与合作。加强与国际图书馆协会联合会及国外图书馆界的联系与合作,围绕云南散落于海外的少数民族文字古籍、珍贵典籍的保护修复展示和资源共建共享、人才交流等,策划举办国际图书馆界古籍保护、修复业务合作和学术交流等项目。继续实施好《中国云南省图书馆与马来西亚沙捞越州图书馆合作备忘录》,进一步强化在图书交流、学者互访、举办学术报告讲座、历史文献保护、公共图书馆社区服务等方面的合作交流。

4.建设云南跨境民族文献研究咨询中心。立足云南辐射南亚东南亚的战略定位,专门开展针对南亚、东南亚国家(以缅甸为主)政治、经济、文化、社会人文等领域的文献信息收集和研究,举办跨境民族文献文化学术讲座、考察、交流、宣传保护及展览,为“一带一路”战略的实施及有关领导部门提供信息参考服务。

(八)以云南省图书馆分馆建设为重大契机,力争完成分馆建设项目,将其打造为云南数字智慧图书馆建设服务示范中心和新的全省标志性文旅设施

按照昆明市人民政府与云南省图书馆签订的《关于翠湖片区整治提升工程洗马河项目涉及云南省图书馆前院土地占用相关事宜的协议》,抓紧推动和落实云南省图书馆分馆建设项目,将其作为推动云南省图书馆事业跨越式发展的重大契机,加快项目立项和启动实施,结合“智慧云南”“宽带云南”等建设,依托公共数字文化融合创新工程以及国家公共数字文化服务平台,力争在位于昆明市五华区普吉路与王筇路交汇处的 17.7 亩土地上实施并完成数字化智慧化的云南省图书馆分馆建设项目,建立标准化、现代化、开放性、智慧化的全新图书馆服务系统,打造基于大数据、新技术、新媒体的智慧图书馆服务新业态,将其建成我省数字智慧图书馆建设服务的示范中心暨全省公共文化服务的标志性文化设施,以及文旅融合的示范性文化旅游新景点和“网红打卡地”,以满足人民群众不断增长的精神文化需求,适应新时代云南“五个文明”建设的需要。 

五、“十四五”时期的保障措施

(一)始终把党的政治建设摆在首位,坚持正确政治方向,坚持党对图书馆工作的绝对领导

一是坚持把党的政治建设摆在首位,强化政治引领,提高政治站位,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,着力发挥党在图书馆事业中的政治核心作用,全面准确、高质量贯彻落实好党中央、云南省委以及云南省文化和旅游厅党组各项决策部署,使本馆在政治方向、舆论导向、价值取向、资源建设、公共服务、综合管理等方面坚决做到立场坚定、旗帜鲜明。二是不断加强、全面深化政治学习和理论武装。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织全馆干部职工读原著学原文悟原理,做到入脑入心、融会贯通、知行合一。着重组织学习贯彻党的十九大、二十大精神,坚决做到用党的十九大、二十大精神武装头脑、指导工作。不断深化党性教育、党史教育、理想信念教育、爱国主义教育和法制宣传教育,全面提升思想政治工作水平。三是全面强化基层党建,夯实党建根基。始终牢牢把握住图书馆事业发展的正确方向,紧紧围绕改革创新、提升服务,以加强党的领导,强化基层党组织的思想、组织、作风、制度、廉政、纪律建设为重点,严明党建工作责任,深入贯彻执行各年度党建工作暨党风廉政建设责任制,在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫,在互联网+党建、数字党建、智慧党建等党建创新工作上着力,不断提高基层党建工作质量和整体水平,充分调动和发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒与先锋模范作用,为图书馆事业健康持续发展保驾护航。四是全面从严治党,确保风清气正。始终坚持党建暨党风廉政建设与业务工作、行政工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决整治“四风”问题,全面履行“一岗双责”,确保党风廉政建设责任制落地生根,构建风清气正的全馆干部人事管理、行政后勤运行、读者服务保障工作体系,营造良好的政治生态环境。五是扎实做好乡村振兴工作。坚持把参与乡村振兴作为重要政治任务,结合图书馆资源优势和工作特点,以建设乡村公共文化惠民服务活动室、指导乡村基层公共文化设施建设、派驻乡村振兴工作队员等形式,助推乡村公共文化建设,推动乡村文化振兴。六是发挥党建示范引领作用,以党建带工建、带团建、带妇建,认真做好工会、共青团、妇女等各项工作,落实好老干部各项政治和生活待遇,开展职工喜闻乐见、乐于参与的文体活动,全面增强单位的凝聚力、向心力和战斗力,把图书馆建成全馆干部职工共同的“大家”。

(二)积极争取经费支持,推进地方性图书馆立法,为图书馆事业繁荣发展提供强有力的保障

一是主动积极向上请示汇报,努力争取上级领导部门特别是省财政的关心支持,进一步加大对图书馆建设的投入,争取“十四五”期间我馆年购书经费、运行维护经费、免费开放经费均有明显增加,保障高质量跨越式发展目标的推进和实现。二是加快云南公共图书馆地方性立法进程,结合时代发展不断修订完善《云南省公共图书馆条例》并及时上报,争取省人大表决通过并颁布实施,为我省公共图书馆建设提供地方性法律的支持。

(三)继续全面深化改革,提升管理效能,构建科学规范、充满活力、运转高效的管理运行机制

一是全面深化内部改革。通过进一步推进干部人事制度改革,科学合理设置内部机构及岗位,全面实施全员聘用制,不断完善绩效考核制度,严格实行部门领导及干部职工任期目标责任制、岗位绩效考核制,将绩效考核作为各类人员聘用及晋职、晋级、奖惩、收入分配的依据,形成干部能上能下、职工能进能出、合理流动、良性竞争的干部人事运行机制。通过进一步推进收入分配制度改革,制定新的职工绩效工资分配办法,将职工工资与工作绩效紧密挂钩,实现按岗定酬、按绩效付酬。二是进一步深化法人治理结构改革。改选、组建第二届理事会,以充分发挥理事会及理事的职能作用为主线,进一步规范理事会的管理和运作,建立健全决策监督机制,全面落实法人自主权。三是构建图书馆依法治理体系,提升依法治理能力。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以建立健全各项规章制度为基础,以构建依法治馆体系为核心,不断强化制度建设,改进完善各项管理规章制度,制定符合事业发展需要的新制度新办法,形成顺应形势发展要求的管理制度体系,提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的依法治馆能力。四是充分发挥好办公室、党群人事部、财务科、安全保卫科等职能部门的作用,扎实做好行政管理、后勤保障、文案文秘、保密机要、物业管理、保洁绿化、干部人事管理、劳动工资管理、职称评聘、考勤考核、财务管理、政府采购、安全保卫等各项管理工作,全面提高综合管理水平,为图书馆事业全面协调发展提供有力保障。五是争创省级文明单位。充实创建队伍,强化创建举措,创新创建方式,积极开展各种行之有效的精神文明建设和职工文化建设活动,树立良好的馆风和图书馆文明形象。

(四)以人为本,切实加强干部队伍建设,培养一大批素质高、业务精、能力强的专业人才

一是持续加强“学习型单位”建设。组织全馆干部职工开展形式多样的学习活动,构建开放式全员化的学习体系,并充分利用官方网站、微信、微博、抖音等新媒体,开展生动活泼、易于参与的线上学习活动,实现职工学习的制度化、规范化、经常化、便捷化。二是构建全员培训体系,结合事业发展要求,建立健全本馆职工全员培训机制,着重加强图书管理、新媒体推广、阅读推广、计算机、外语(特别是东南亚小语种)、古籍保护修复等重点专业的培训,尤其要结合我馆实施“数字智慧图书馆”、“大数据云平台”等建设项目的实际,通过特邀相关专家莅馆举办专题培训、创新引进高层次人才等形式,培养一批能够进行图书馆高新技术研发、智慧化建设与服务的专业技术骨干。三是建立全省图书馆人才培训基地,每年举办多期不同主题的全省图书馆专业人员培训班,通过立体式、分专题、分层次的培训方式,建立健全全省图书馆从业人员“全员、定向、循环培训”的长效培训机制,将我馆建成全省图书馆人才培训基地。在此基础上,以基层图书馆的培训需求为导向,以边远地区少数民族图书馆工作者为重点,深入边疆、深入基层开展业务辅导、培训和面对面指导,提高基层图书馆工作人员的整体素质;充分运用网站、QQ 群、微信、微博、抖音、快手等新媒体,组织开展形式多样、方便快捷的远程培训。

(五)扎实做好常态化疫情防控,大力实施爱国卫生专项行动,为图书馆创造安全、健康、卫生、有序的优良发展环境

一是建立健全疫情防控常态化工作机制。不断完善疫情防控组织领导、统筹协调、应急管理、紧急处置等长效工作机制,实现面对疫情时各项工作有序开展、服务照常推送。二是不断总结巩固疫情防控工作成果,持续加强防疫抗疫工作。按照党中央,云南省委、省政府以及省文化和旅游厅党组的决策部署,做好疫情防控须打“攻坚战、持久战”的准备,将其作为一项日常性、持续性的工作来开展,继续实施强有力的防疫抗疫措施,完善防控设施设备配置,做到疫情防控工作的常态化、日常化开展。三是强化疫情防控闭馆条件下的服务应急工作,创新网上服务模式和服务内容。针对疫情防控闭馆期间的实际情况,制定实施闭馆等非常时期的读者服务工作办法,创新实行网上数字阅读、移动阅读、居家阅读等手段,建立健全能够随时随地开展网上读者服务的应急服务工作机制。四是持续开展爱国卫生专项行动,通过“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”7 个专项工作,提高我馆各类公共服务场所及卫生间的卫生管理水平,引导全馆各部门形成健康文明新风尚,推动从环境卫生治理向全面健康管理转变,解决好关系职工和读者健康的全局性、长期性问题,更好地保障广大人民群众生命安全和身体健康,为云南深入推进旅游革命、创建国家级全域旅游示范区、建设世界一流“健康生活目的地”发挥图书馆应有的作用。

 

云南省图书馆

2021 年 8 月 30 日

 

 

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