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深化改革开放 全面建成小康
发布时间:2012年11月29日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

  报告摘要

  综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

  根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

  ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

  ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。

  ——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心,文化产业成为国民经济支柱性产业,社会主义文化强国建设基础更加坚实。

  ——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,就业更加充分,收入分配差距缩小,社会保障全民覆盖。

  ——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

  全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,完善宏观调控体系,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  如期全面建成小康社会任务十分艰巨,全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献。

 

  首次明确提出居民收入倍增目标

  十八大报告提出,到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。

  根据国家统计局的数据,2010年,中国城镇居民人均可支配收入为19109元,农村居民人均纯收入为5919元。

  按照统计学规则,十八大报告提出的倍增目标应是扣除价格因素的实际倍增目标,虽然还很难确定届时的绝对数额,但它的实际购买力可以获得保证。

  之前,十六大提出,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番;十七大提出,实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番,两次大会均未对居民收入增长提出具体量化目标。

  经济学家指出,十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标,而且还是倍增目标,这体现了科学发展观的要求,进一步反映了以人为本、民生优先。

  国家统计局统计资料显示,扣除价格因素,2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多,其年均增速分别为约9%8%

  到2020年再次实现收入倍增切合实际,年均增速保持在7%7.5%之间即可达到,这将促进人民生活水平全面提高。届时,中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强,将摆脱长期过度依赖出口和投资拉动经济增长的状况,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

  十八大报告关于转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生以及推动城乡发展一体化等的重大战略部署和改革设计,可以合力保障城乡居民人均收入倍增目标实现,为扩大居民消费奠定决定性基础。

 

  从全面小康看科学发展

  如果说全面小康是一项项指标,这是不断完成的十年。

  如果说全面小康是一幅幅蓝图,这是不断实现的十年。

  如果说全面小康是一个个里程碑,这是不断跨越的十年。

  党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,带领全党全国各族人民,攻坚克难,砥砺奋进,在全面小康的道路上阔步前行。

  缩小城乡差距,加快中西部地区发展,实现低收入阶层基本保障——全面小康是所有人群的小康

  全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。实现全面小康该如何突破?

  以工促农、以城带乡,让更多的资源从城市、从发达地区进入农村——过去十年间,城乡之间的差距逐步缩小。国家统计局报告:

  ——2011年末,全国农村公路总里程达到356.4万公里,比2002年增长了1.7倍;3.26亿农村人口饮水安全问题得到解决,新增农村沼气用户3000多万户,改造农村危房460多万户;

  ——农业综合生产能力稳步提高,2011年粮食总产量达到57121万吨,比2002年增长25%,连续5年稳定在5亿吨以上。

  ——城乡结构发生了历史性变化。2011年,我国城镇化率首次突破50%,达到51.3%,比2002年提高12.2个百分点。

  在努力缩小城乡差距的同时,区域发展结构也在不断优化,呈现出协调性增强的趋势。

  十年间,西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起等区域发展战略向纵深推进,一度是经济增长“洼地”的中西部地区迅速崛起,经济增速赶上并超过东部地区。

  全面小康,意味着均衡,意味着和谐。为城乡低收入人口提供基本生活保障,就是补上全面建设小康的一块“短板”。

  十年间,覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展,初步形成了以社会保险为主体、包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。

  绿色发展、循环发展、低碳发展——全面小康是人与自然和谐发展、可持续的小康

  改善生态环境,建设生态文明,是全面建设小康社会的重要目标。

  党的十六大以来的十年,建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式的重要着力点。十年间,我国环境质量持续改善:

  ——2011年,全国七大水系的水质监测断面中,I-III类水质断面比例占56.3%,比2005年提高15.3个百分点。

  ——2011年,在监测城市中空气质量达到二级以上(含二级)标准的城市占监测城市数的88.8%,比2005年提高28.7个百分点。

  ——2011年末,城市污水处理厂日处理能力达11255万立方米,比2002年末增长2.1倍;城市污水处理率达到82.6%,提高42.6个百分点。

  发展经济不能以牺牲生态环境为代价。党的十六大报告指出,要推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十七大报告进一步提出,要建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

  十年间,加强资源节约和环境保护,日益成为人们的强烈共识;推动绿色发展、低碳发展、循环发展,日益成为人们的自觉行动。

  十年间,我国提高了高污染、高排放行业环境准入门槛,颁布了实施清洁生产标准,建立落后产能淘汰机制,加快了水污染治理,实施了新的饮用水卫生标准,推进了PM2.5等新国标监测……

  “既要金山银山,也要绿水青山。”这句话深刻地反映了人民群众在经济社会高速发展的同时,对于环境保护、绿色发展的渴望。十年来,我国在做好节能减排“减法”的同时,也不断做好生态建设的“加法”。

  十年间,全国累计完成造林面积8.63亿亩,是历史上造林面积最多的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下,我国实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。

  有效途径,积极倡导建设以低碳排放为特征的生产方式、生活方式和消费模式,发展循环经济促进资源的循环利用,“人们在青山绿水之间诗意栖居”的美好图景必将成为现实。

作者:本报综合 来源:云南科技报
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